欣赏地理风光，聆听地理故事（72）

         ——蒙古族的盟旗制度是怎样建立起来的？

翻开内蒙古地图，对有些地方称“盟”，有些地方称“旗”，很多人都闹不明白。总以为这是成吉思汗，或是元帝国传承下来的行政编制，其实盟旗制度是清政府为了分化蒙古族，控制其上层贵族而实行军政合一的政治制度。1636年清朝建立以后，许多蒙古族部落先后归降，为了解除蒙古族地区的威胁，达到分化、控制之目的，皇太极派遣大臣到各部稽查户口，编制牛录，划分游牧疆界，分配牧户。在此基础上，仿效军政一体八旗制度的做法，开始在漠南，继而在漠北设“旗”为行政单位。随着对蒙古族各部的征服，盟旗制度最终推广到了整个蒙古族地区。比如在乾隆年间，内蒙古设立49个旗，喀尔喀（今外蒙古）设立86个旗，青海设立29个旗，科布多（今分属中、蒙、俄、哈四国）设立19个旗，伊犁设立13个旗。朝廷对旗还作了诸多规定和限制，如规定蒙古族人不准越旗游牧、耕种、婚嫁，蒙、汉人民之间不准往来、通婚，更不准蒙古族人学习汉文等。“盟”为旗的会盟组织，合数个旗而成一盟。每个盟设盟长一人，副盟长一人。原由盟内各旗推荐，后改为朝廷派遣。盟并非一级行政机构，盟长无兵权，其主要任务就是担当三年一次的会盟召集人，履行监督和审查重大刑事案件等。应当说，盟旗制度对于维护蒙古社会秩序起到一定作用，但严重阻碍了蒙古族的进步与发展。新中国建立以后，盟旗制度彻底废除，为了尊重蒙古文化，仅保留内蒙古自治区关于盟旗的称谓。其行政级别，盟相当于专区，旗相当于县。目前内蒙古自治区下辖3个盟（阿拉善盟、锡林郭勒盟、兴安盟），49个旗，3个自治旗。