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别让家政中介游离于监管之外

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乔志峰

上海2岁女童疑被保姆虐死，涉事家政公司：发生意外不负责。2岁的芊芊（化名）被送到医院时，已经停止了呼吸。生前20天，她是在看护她的高某夫妻的出租屋里度过的。目前，看护芊芊的刘某高某夫妇，因涉嫌虐童被警方刑事拘留。涉事的互信家政负责人表示，该公司只是提供家政人员和雇主相互认识的平台，“如果发生意外，我们公司没有责任。我们也不能保证不出现意外情况。”上海市家庭服务业行业协会副会长周珏珉表示，针对家政服务市场，只有行业规范，至今没有统一的法律监管，因此如果家政人员未持证上岗，其所属的家政公司并不会受到处罚。（12月1日澎湃新闻网）

保姆虐童、虐婴，近年来频频见诸报端，令人心寒，对完善法律法规的呼声也越来越高，最终促进了相关法律条款的修订。此前，《刑法》虐待罪是指对共同生活的家庭成员从肉体上和精神上进行摧残迫害、情节恶劣的行为，《刑法修正案（九）》则进行了修改：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”自此，看护人员虐待被看护人员，也可依照虐待罪定罪处罚。上海2岁女童的看护人因涉嫌虐童被警方刑事拘留，应该就是适用上述条款。

看护人（保姆）责任的明确，以及在司法实践中的具体实施，都为规范保姆从业者的行为、保护孩子免收（少受）伤害起到了有效的警示和引导作用。但相关领域有一个非常重要的环节，即家政中介公司，却游离于监管之外，沦为“灰色地带”。即使家政人员未持证上岗，其所属的家政公司并不会受到处罚，这也就是为何即便是出现了孩子疑遭虐死，家政公司还敢声称“发生意外没有责任”的底气所在。实际上，对家政公司进行更严规范和责任追究，比惩处单个的恶保姆更为迫切——恶保姆或许属于个人行为，而家政公司不负责任，造成的危害范围更大、后果更严重。

随着社会工作生活节奏的加快，特别是二胎政策的放开，保姆的需求量会越来越大，类似不良现象如果不能引起全社会的重视，很可能愈演愈烈。虐婴事件令人发指，必须有个说法。当事保姆必须受到处罚，为自己的劣行付出代价。同时，全社会尤其是政府管理部门也要对保姆这种特殊服务行业加强监管，以维护良好的行风，保护雇主的权益。

据悉，为了规范家政行业，上海市商委相关负责人日前曾对媒体表示，目前正在开展行业立法调研，并起草《上海市家政服务业管理办法》，明确从业人员持证上岗、健康体检、登记管理等行业要求，明确从业人员、服务机构、雇主的权利义务，保障消费者和从业人员的合法权益。这无疑是值得期待的。同时我建议，对保姆行业应实行“终身禁入”制度，从业者一旦出现虐婴等严重问题则终身不得从事保姆职业。特别是对家政中介公司更要加强监督、严管重罚，绝不能任其沦为“狼外婆”的“输出基地”。

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一直播，乔志峰（ID:53909019）

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