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别让学生打工成为劳动监管“盲区”

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乔志峰

2000多名河南大学生无锡打工被坑，无端被克扣工资上千元。通过在郑州等地招工代理的联系，河南有2000多名大学生又通过无锡柏合、溢勤、特丽亮等多家劳务公司来到捷普绿点科技（无锡）有限公司做暑假短工，为期一个月左右，每人每天工作都在十小时以上，中间吃饭时间半小时。本想着挣点钱能减轻家人负担，但就在前几天，当学生们结束打工生活，领工资准备返校时才发现被克扣工资。学生们力争自己的权利时，劳务公司拒不回应，负责人不接电话。这几日，学生们不断向当地劳动监管部门和当地媒体和河南媒体寻求帮助。（河南电视台）

近年来，学生假期打工遭遇无良企业（无良中介）、权益受到侵害的新闻屡屡见诸报端。每天工作都在十小时以上、中间吃饭时间只有半小时，如此苛刻的工作要求，岂不像极了变相的“包身工”？而在学生付出了艰苦的劳动之后，却无法及时足额地拿到报酬，难道这就是某些人给学生上的“踏入社会的第一堂课”吗？

学生勤工俭学常被坑，主要源于相关法规的不健全。1995年劳动部颁布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第12条规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”这条规定自然有其合理性，毕竟学生只是临时打工。但很显然，这样一来也留下了漏洞可钻。不签订劳动合同，就无法受到劳动法的有效保护，以至于学生打工似乎成了劳动维权领域的一个“盲区”。或许这就是学生被坑后力争自己的权利，劳务公司拒不回应的底气所在。

窃以为，随着现实状况的改变，上述规定也应及时予以修改。学生勤工俭学不算就业，可以不签订劳动合同，但应该强制用人单位与学生签订一个书面协议，清楚写明双方约定的工作内容、工作时间、劳动报酬、双方权责等内容，以有据可依。此协议可由劳动部门统一格式制作，专供学生群体假期打工使用。毋庸讳言，一些地方“用工荒”的出现，催生了一整条利用学生工牟利的利益链。涉世不深的学生，成了某些人算计的对象。劳动部门应对包括用人单位和中介在内的每个环节都加强监管，绝不能对侵害学生权益的现象听之任之。

甚至，在坑害学生的灰色利益链中，某些利欲熏心的教师利用自己的特殊身份，也充当了非常不光彩的角色，有的充当掮客赚取“人头费”，有的还亲自组织学生，直接将其输送给无良企业。有中介从业人员透露：职业技术学院学生打工，基本上都是老师介绍的；高中毕业生打工，10%~20%是老师牵头的。不少学生就是出于对老师的信任，才轻信了天花乱坠的宣传，乃至于上当受骗。这些老师不仅有违师德，也涉嫌违规甚至违法，对情节轻微者应批评教育，对情节恶劣、造成严重后果者必须严惩，清理出教师队伍。另外，还要对问题教师所在的学校进行连带追究，不能任其以“这属于老师的个人行为”为借口逃避责任。

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