上级通知为何只存在于“新闻里”

乔志峰

北京一计生办被问简化准生证通知：要到我们这儿就得等。针对群众反映办准生证难的问题，12月3日，国家人口计生委发出通知，要求各地简化办证程序。在北京回龙观地区办事处，记者问及如何办理准生证，工作人员对着电脑爱理不理地回答问题。问她关于“通知”的事，她说：“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”（12月11日《人民日报》）

上级的通知只是个“新闻”、“要到我们这儿就得等”，面对这样的“人民公仆”，前去办事的“人民”不被呛个跟头才怪。办事处工作人员的雷言雷语，当然既反映出其职业道德和责任感的缺失，也折射出涉事单位内部管理和培训方面存在的漏洞。但“要到我们这儿就得等”的背后，还存在一个重要因素，那就是上级文件在传递和落实过程中，存在的棚架梗阻和落实不力问题。

红头文件从下发到执行，到底要经历怎样的漫长旅程？据媒体调查，正常情况下，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到传递到基层，最少也需要70天左右。今年5月1日开始实行的《陕西省老年人优待服务办法》，到10月9日西安大慈恩寺才开始执行。一项好的政策出台后，老百姓却无法及时从中受益，往往“等到花儿也谢了”。还有更严重的，有些文件即使传达到位，也被束之高阁，不产生实际效果，只产生政绩和“新闻”。也难怪有人感叹新闻里的生活最幸福、最想活在新闻里。

“要到我们这儿就得等”肯定有这方面原因，否则工作人员就不会提醒记者“那是新闻”了。简化办证程序的通知到底“卡”在了哪儿？必须深究一下。类似现象不仅给老百姓的工作生活带来不便，也影响到了红头文件甚至政府的公信力和形象。反对官僚主义、提高政府部门的办事效率，不妨先从红头文件的传达和落实开始。

新闻链接

http://qd.ifeng.com/xinwenzaobanche/detail_2012_12/11/475289_0.shtml

调查称中央文件传递到基层至少需要70天

http://news.163.com/12/1020/03/8E7T9UM50001124J.html