“食品安全纳入地方绩效考核”或有奇效

乔志峰

食品安全首入地方绩效考核。7月3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，5年完善食品安全监管。《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。《决定》规定对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。（7月4日《新京报》）

怎样才能管好食品安全？最关键的，当然是靠法治和监管。现如今很多领域存在的问题，不是缺少法律法规，而是缺少执行的力度和刚性。食品安全领域也不例外——早在1995年我国就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，同时，也“确定了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度”。可是，看看食品安全事故频发的社会现实，我们很容易就能判断出法律法规的执行情况，以及所谓的“科学管理制度”的落实状况。

建设法治社会的口号喊了很多年，但至今我们仍然在路上，人治依然有市场。在某些地方，法律法规的威力或许还不如领导的一句话。在很多单位总结成绩的时候，第一条先进经验基本无一例外，都是“领导重视，提高认识”。有人可能对这一条嗤之以鼻，认为是官样文章、是拍领导的马屁，根本没有实际意义。可只要是知道内情的人，都有深刻的体会：一项工作，如果离开了领导特别是“一把手”的重视和支持，想取得什么成绩，门都没有！

“一把手”说了算，领导的态度决定着工作的受重视程度，这早已是公开的秘密。凡是领导发话的事情，要人有人、要钱有钱、要“力度”有“力度”；领导看不上眼的项目和工作，就只好靠边站、坐冷板凳。现在，将领导的政绩、面子甚至是升迁都跟食品安全捆绑在了一起，可以说是真正牵住了“牛鼻子”。只要领导的积极性被调动起来，食品安全问题必将被提上“重要议事日程”。因此，“食品安全纳入地方绩效考核”虽然并不能标本兼治，甚至还折射出当前存在的人治困局，但或将产生“奇效”——当然，前提是这个《决定》得落到实处，而不是跟其他很多制度、规定一样被束之高阁。

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