“上调烟草税费”是为“烟草财政”火上浇油

乔志峰

卫生部建议上调中低档烟草税费。3月9日，卫生部部长陈竺表示，建议调高烟草税，降低烟民数量，将健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中。卫生部也在联合其他部门，考虑建议调整烟草税，前年针对高档烟调整过一次，但“中低档烟的调税势在必行，我相信人民群众会支持的”。（3月10日《京华时报》）

调高中低档烟草的税费，真能像陈竺所说的那样，“青少年烟民会大大减少”吗？恐怕未必。毒品贵不贵？不照样有人吸毒。控烟不能简单地靠税费杠杆来调节。如果你把烟草的价格提到跟毒品一样，有人该抽还是要抽，甚至还可能由此引发新的社会问题——为了筹集“烟资”，说不定有人会铤而走险，做出危害社会安定的事情来。如果“上调烟草税费”可以起到控烟的作用，以后但凡遇到难以解决的社会问题，无须劳神费力想办法，直接增加税费就行了。很显然，这不仅不靠谱，还有借机“敛财”之嫌。

青少年烟民问题要想解决，一要做好健康教育，让他们真正了解抽烟的危害；二要改变社会环境，营造良好的控烟氛围。例如，中国影视剧含烟镜头多早已不足为奇，“无烟不成戏”成了公开的秘密。这对青少年是否存在误导作用？除了“烟草影视”，还有“烟草新闻”——存在烟草镜头的新闻报道。某些地方在报道领导的一些活动的时候，时不时会闪出领导或随从抽烟的镜头。这样的“烟草新闻”堂而皇之出现在电视上、报纸上，又会给青少年造成什么样的影响？

全社会控烟的呼声越来越高，但中国控烟的行动却依然艰难，难就难在“烟草财政”上。正如“土地财政”的问题不解决、房地产领域的痼疾就难以消除一样，只要“烟草财政”存在，控烟就只能是一句空话。“上调烟草税费”的本质，其实是为“烟草财政”火上浇油，只能激起一些地方政府将“烟草财政”进行到底的决心和热情。控烟就必须刮骨疗毒、让地方政府戒掉“烟瘾”，不要过度依赖“烟草财政”，这才是解决问题的根本之道。

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