比滥用职权更可怕的是“约定俗成”

安徽黄山政协原副主席吴洪明涉嫌受贿、滥用职权一案，开庭审理。他为自己涉嫌滥用职权致使国家遭受6800余万元经济损失的行为开脱，称只要为了招商引资，为了地方经济发展大局需要，很多时候可以擅自超越职权，违反规定处理公务：“在具体的工作中，很多事情是约定俗成的，只要考虑到对大局有利，对长远发展有利，让局部作些牺牲，都是允许的。这种现象现在到处都是。”（6月10日《检察日报》）

领导滥用职权，后果很严重。吴洪明滥用职权的典型例子不少：一个草率“同意”让开发商省掉400万；一次强行“变通”让国家损失6400万……在他手里，6800余万元国家财产打了水漂。领导干部滥用职权的行为，不仅会给国家造成巨大的经济损失，更是损害了人民的利益、影响了政府的公信力和形象，必须坚决查处。

跟吴洪明滥用职权的恶劣行径比起来，他提出的滥用职权“约定俗成”论更出人意料。什么叫“约定俗成”？起码有两层含义：其一，这样做很正常；其二，大家都这样做。滥用职权这种严重的违法违纪行为，在堂堂政协原副主席看来竟然成了“约定俗成”，让人无比震惊。

到底有多少地方的官员存在滥用职权的现象？既然达到了“约定俗成”的程度，肯定不是一个、两个官员这样做，也肯定不是一个地方、两个地方存在如此“潜规则”。按照吴洪明的说法，“这种现象现在到处都是”——他的话虽然可能有夸张的成分，但是不是也从一个侧面反映了问题的严重性？

一个官员滥用职权不可怕，可怕的是“这种现象现在到处都是”甚至成了“约定俗成”；出现个别滥用职权的现象不可怕，可怕的是某些官员对此表现出的是非不分和洋洋自得！

“约定俗成”一般都打着“经济发展”、“大局需要”等冠冕堂皇的旗号，有一定的迷惑性。吴洪明所说的“约定俗成”，实际上就是想表明，只要为了招商引资的需要，为了所谓地方经济发展大局的需要，很多时候都可以擅自超越职权，违反规定处理公务。有了这样的荒谬“理论”作支持，滥用职权等不良现象想不变成“约定俗成”都难！

其实，现在的所谓“约定俗成”，何止滥用职权一项？比如卖地财政、比如形象工程，又何尝不是某些精明的官员们心照不宣的“约定俗成”呢？千丈之堤，溃于蚁穴。当问题发展到“约定俗成”，说明已经严重到了一定的程度了，采取措施从严治理刻不容缓，千万不可因“法不责众”、“见怪不怪”等糊涂认识而听之任之。同时，如何在一些问题出现之初就引起重视、当头棒喝，避免其泛滥恶化成“约定俗成”，更是值得各级政府认真思考。乔志峰的BLOG

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http://news.sina.com.cn/c/l/2008-06-10/075615712990.shtml