重奖“一把手”折射“人治”困境

据《山西晚报》报道，山西省环保局和省财政厅日前针对重点城市空气质量改善工作，联合制定出一项具体的奖励办法———对考核排名前移城市的“一把手”给予重奖，奖励最高额度达到200万元。这样的奖励额度在山西省环境保护工作中尚属首次。

为了改善空气质量，山西省可真是下了“血本”，200万元的大手笔令人咋舌。对于这样的做法，肯定有不少人提出异议。首先，环保工作本来就是政府的事情，作为各个城市的“一把手”，改善空气质量原本就是份内之事。对职责范围内的事情还要重奖，合适吗？其次，某项工作的成败，取决于社会各界的通力配合、来源于基层工作人员的辛勤劳动，为什么单单要对“一把手”进行重奖？说不定还会有人对这样的奖励办法提出质疑：这是否有变相给领导干部“发钱”的嫌疑呢？

然而，笔者却感到，这样的奖励机制尽管明显不合情理，但无疑是最“有效”的。

在很多单位总结成绩的时候，第一条先进经验基本无一例外，都是“领导重视，提高认识”。有人可能对这一条嗤之以鼻，认为是官样文章、是拍领导的马屁，根本没有实际意义。可只要是知道内情的人，都有深刻的体会：一项工作，如果离开了领导特别是“一把手”的重视和支持，想取得什么成绩，门都没有！

“一把手”说了算，领导的态度决定着工作的受重视程度，这早已是公开的秘密。凡是领导发话的事情，要人有人、要钱有钱、要“力度”有“力度”；领导看不上眼的项目和工作，就只好靠边站、坐冷板凳。只有深谙此道，才能制订出靠激励“一把手”来促进某项工作的高招来。这样做，实际上也是无奈之举，目的还是希望自己分管的工作能得到“封疆大吏”的重视，能够把工作做好。

重奖“一把手”，折射出的还是当前某些地方存在的“人治”困境。如果“人治”现象不能得到根本的改变，重奖“一把手”的做法肯定还会继续存在且有泛滥开来的可能。但这样的做法无异于饮鸩止渴，恐怕只能收效一时，长此以往，必将带来更严重的后果。乔志峰的BLOG

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