附件1

增补部分县（市、区）2009年度卫片未

提取新增建设用地图斑工作方案

    一、增补范围

（一）开展增补工作的区域范围。

开展增补工作的区域范围为采用全国第二次土地调查农村土地调查数据库作为2009年度土地卫片执法检查前时相数据，与后时相遥感影像数据进行叠加比对来提取变化图斑的县（市、区），共计1345个。

（二）增补图斑的范围。

允许增补的图斑必须是在2009年度土地卫片执法检查监测时段的起始时点前已经办理了农用地转（征）用手续，在监测时段内实际动工建设占用，在后时相的遥感影像图上土地用途为建设用地，且在已下发的2009年度土地卫片执法检查监测成果中未能提取的变化图斑。

增补图斑所涉及的占地建设行为必须发生在本县（市、区）2009年度土地卫片执法检查监测时段内，监测时段的具体时间为部已下发的2009年度土地卫片执法检查监测成果中相应县(市、区)的监测时段。

二、增补工作步骤及时间进度安排

(一)增补工作步骤。

1．内业初判。

由各有关县（市、区）通过内业对照土地审批、土地变更调查、二次调查、批后监管等有关材料初步确定监测时段前批准、监测时段内实际占用的地块。

2．外业核查。

对通过内业判定拟作为增补图斑的地块进行实地核查。重点核查内业判定的用地时间是否准确，核定占用的地类及面积。

3．审核确认。

各有关县(市、区)确定拟增补的图斑后，填写《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》表一《土地卫片图斑核查情况登记卡》，连同有关农用地转用审批文件及证明用地时间的相关材料，一并报市级国土资源行政主管部门审核后，报省级国土资源行政主管部门确认。省级国土资源行政主管部门确认后，要及时汇总本省（区、市）有关县（市、区）增补情况报部备案，作为督查依据。

4．填表上报。

各有关县(市、区)将经省级国土资源行政主管部门确认的增补图斑，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》和相关文件要求，填写相关报表，并通过土地卫片执法检查信息系统上报。增补图斑的“地块编号”和“图斑编号”在下发图斑的最大图斑编号后顺延，并勾选“是否为增补图斑”，以区别于原已下发的监测图斑。增补图斑须上传坐标文件（上传坐标文件的具体格式要求见土地卫片执法检查信息系统用户手册）。

 (二)时间进度安排。

1.5月20日前，县级国土资源行政主管部门完成内业初判和外业核查，初步确定增补图斑，并报市、省两级国土资源行政主管部门进行审核确认。

2.6月1日前，市、省两级国土资源行政主管部门完成审核确认工作。

3.6月15日前，各省级国土资源行政主管部门通过土地卫片执法检查信息系统，将增补图斑数据与其他卫片执法检查涉及的图斑数据一并上报，并在报部的自查工作情况报告中专门就增补工作作出说明。

三、工作要求

（一）高度重视，认真组织开展增补工作。

增补未提取图斑工作涉及能否全面准确反映一个行政区域内实际占用的新增建设用地情况及能否依据15号令实施问责。各级国土资源行政主管部门要高度重视，认真组织。国土资源行政主管部门内部各业务部门要按照各自职责，合理分工，密切配合，共同做好增补工作。

(二)把握好时间进度，做到增补和自查工作两不误。

按照《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2010〕15号)要求，各地须在6月15日前完成自查工作并上报相关数据。开展增补工作的时间紧、任务重，各级国土资源行政主管部门要做好工作统筹，严格按照规定的时间进度要求完成增补工作，做到增补、自查两不误。

（三）严格责任追究，确保增补图斑数据的真实性和准确性。

各级国土资源行政主管部门要严格按照本方案规定的增补范围和工作要求开展增补工作，确保增补图斑数据真实、准确。省、市两级国土资源行政主管部门要切实负起责任，做好审核确认工作，发现存在弄虚作假，瞒报、多报的，要坚决予以纠正。部将把核查增补图斑的真实性和准确性作为下一步实地督查工作的重点，并将利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台和全国第二次土地调查农村土地调查数据库成果对增补图斑进行校核。一经发现弄虚作假的，部将在全国予以通报，并严肃追究有关人员的责任。

各地在开展增补工作过程中遇到问题要及时与部联系。有关未提取图斑认定等问题，由部执法监察局负责答复，联系人：唐辰、宾洪超，电话：010－66558331、66558332；有关监测成果时相、数据源等问题，由部地籍管理司负责答复，联系人：牛新萍、赵伟，电话：010－66557051、66557050；有关土地卫片执法检查信息系统应用等问题，由部信息中心负责答复，联系人：李磊，电话：010－66558656。