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哪些土地必须招拍挂出让?哪些土地可以协议出让?

(2007-07-17 10:50:36)
标签:

土地出让方式

招标拍卖挂牌

协议

分类: 地政政策法律实务探讨
 哪些土地必须招拍挂出让?哪些土地可以协议出让?
    关于必须招拍挂出让的范围,《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》明确了土地招标拍卖挂牌出让范围,应当从两个层面把握:
    一是细分范围,必须招标拍卖挂牌出让的范围包括:
 " 1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅经营性用地;
"  2)其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;
"  3)划拨土地使用权改变用途,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"   4)划拨土地使用权转让,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"  5)出让土地使用权改变用途,《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"   6)依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
"    二是明确认定程序:
    对不能确定是否符合上述规定条件的具体宗地,可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。
   
    关于可以协议出让的范围,《协议出让国有土地使用权规范》进行了明确:出让国有土地使用权,除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,方可采取协议方式,并明确从两个层面进行把握:
    一是细分范围,可以协议出让的范围,主要包括以下情况:
"    (1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地,其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;
"    (2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
     "3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
   4)出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式;
   5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。
    二是建立认定程序:
    ---对不能确定是否符合协议出让范围的具体宗地,可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。

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