2006年８月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称《通知》）。《通知》强调经济手段的运用，着重调整完善利益机制，理顺中央与地方、政府与用地者以及被征地农民等多方面利益关系：将社会保障费用纳入征地补偿安置费用、提高征地成本是调整政府与被征地农民利益关系；提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准是调整中央与地方政府的利益关系；工业用地必须招标拍卖挂牌出让、国家统一制订工业用地最低价标准等，属于调整不同地类用地者之间的利益关系等。这些利益调整措施的实施，将不可避免地会对地价构成和水平产生影响。

    从当前地价构成看，大体包含三部分，1、取得成本（征地补偿安置和拆迁费用）、2、开发成本（几通一平费用）3、政府收益（相关税费和土地纯收益）。这三块中，被征地农民的补偿安置费明显偏低。《通知》明确的政策调整后，从一些试点城市的测算看，征地补偿安置费大体要提高1倍，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降，但对不同用途的地价水平影响不同：

    对于工业用地，出让价格和租金将上涨40-60%，但也只是恢复到基准地价的水平。这是因为，工业用地价格一般是成本价格，目前，工业用地出让最低价是按基准地价的70%确定的，各地工业用地实际出让价比这还要低，成本提高必然提高工业地价水平。从实际情况看，2006年底，国土资源部出台的了《全国工业用地出让最低价标准》，该标准明显比各地实际工业用地出让地价水平高。标准自2007年1月1日起施行，因此，全国工业用地地价整体水平自2007年1月1日起将有较大幅度提高。适度提高工业用地价格，也正是《通知》要达到的目的，可以从经济上抑制工业用地低成本过度扩张，有利于促进各地招商引资质量的提高和用地结构优化。

    对于房地产用地价格将基本不会有影响。这是因为，房地产用地是全部采用招标拍卖挂牌方式出让，土地价格由市场决定，取得成本只占土地价格的一定比例，成本变化基本不会影响市场价格；同时，从某种意义上看，这些措施还有利于房地产用地的供应和价格稳定，过去地方政府为了招商引资而压低工业用地价格，一方面大量土地用于工业，另一方面常常会将由此造成的成本转嫁到商品房用地方面。政策调整后，工业用地价格提高，一方面地方政府不用再用房地产用地收益补贴工业用地的亏本；另一方面会从经济上约束工业用地数量，政府可以拿出更多的土地用于建造廉租房和中低价位普通商品住房，供求关系平衡了，自然有利于房地产用地价格稳定。