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偏低的基尼系数有多低?

(2012-01-17 13:59:04)
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杂谈

    1月17日,国家统计局局长马建堂回答关于不公布基尼系数的问题时表示:2011年中国农村居民的基尼系数是0.3897。中国城镇居民的基尼系数没有发布的原因在于,我们难以获取高收入阶层居民真实的收入信息。依据现有资料计算的结果,我们评估感觉到偏低,所以没有发布。(中国网1月17日)

    马局长的说法颇值得玩味:作为衡量贫富差距的基尼系数,低了本是好事,然而因为感觉偏低,所以不公布了。物价指数CPI每个月都公布,其实老百姓也觉得偏低了呢。如此来看,基尼系数也许不是法定公布的经济指标,马局长深知即使公布了也会让公众觉得失真,所以干脆替大家做了决定。

    这种逻辑并不鲜见,前两天北京一位环保官员也表示,在PM10浓度还居高不下的情况下,告知公众PM2.5浓度有何意义呢?在他们看来,习惯了质疑数据的公众永远不会满足,所以知道那么多也无甚用处。

    系数偏低,低到哪里?与何比较得出?人们不得而知,但通过去年的农村居民基尼系数,以2004年的全国居民基尼系数0.4387比照推算,去年的城镇居民基尼也接近0.49。根据此前连年增高的攀升轨迹,恐怕这一数据甚至会超过0.5。当然,这只是根据最近一次公布的数据得出的结论,不知是否仍然偏低。

    按照国际通用理论,基尼系数是衡量一个国家财富分配状况的最佳指数,数值越低,表明财富分配越均匀,反之则贫富差距越大。根据联合国有关组织规定,0.4-0.5表示收入差距较大,0.5以上表示收入差距悬殊,一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间,而我国早在2000年就已超过了0.4的警戒线。所以,基尼系数的高位运行反映了贫富差距的严重程度,提醒着政府在对社会财富进行二次分配时的下手轻重,有利于及时化解矛盾与不公,促进社会和谐健康发展。

    由此,完善数据采集样本与统计能力便是有关部门的工作重点。不难想象,连国家统计局都难以获取高收入人群的收入信息,还有什么机构能够掌握他们的财务信息。反过来看,这是否说明了大量的偷漏税行为和灰色交易仍普遍存在呢?

    对于数据的公信力而言,公众感受恐怕尤为重要,而这种感受也在不断促进着数据统计的真实、科学,为公权部门提供重要参考。然而这一切的前提是透明公开,不应以统计部门的评估作为拒绝公布的理由,将自身感受代替公众的评判。

    退一步说,任何数据都是相对准确的,公布一个看起来与公众感受不符的数据也并非毫无意义。因为只有公开才会有互动,才能逼近真相,让指标真正成为决策的指挥棒。

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