12月15日，国务院就新拆迁条例再次征求意见。根据意见稿，行政强制拆迁将取消，须由政府申请法院强制执行。同时规定补偿不低于市场价、拆迁不得使用暴力手段、明确取消开发商拆迁资格、回迁须回原地或附近等，但原先“旧房改造须‘90%被征收人同意’的条款被删除。（新京报12月16日）
新版拆迁条例二次征求意见，在行政法规立法中极为少见，充分说明其中利益博弈的激烈，无论向哪一方妥协，都必将引起另一方的强烈反弹。有官员说“没有拆迁哪有新中国”，在房地产业迅速带动GDP增长的现实背后，政绩与黑金的诱惑无时无刻不在驱使着利益方加快大拆大建的步伐。尽管遭遇民意鼎沸，他们却始终怒而不发，只是暗自发力，寻找任何可能的突破口。
拆迁问题，说到底是拆不拆和如何拆的问题。在不断发生的血拆事件刺激下，新版拆迁条例显然是带着诚意而来，在执行程序和主体和补偿回迁标准上大做文章，尽可能在导致悲剧的道路上拦住那辆汹涌的推土机，保障拆迁户的利益。如果真做到了，可以避免现在的拆迁乱象吗？
未必。说到底，拆迁乱象始于利益博弈的力量失衡，在勾结了公权力的开发商面前，分散弱小的拆迁户是必然的输家。若想真正达到对等博弈，则必须赋予拆迁花平等议价的地位和手段。必须指出的是，拆不拆永远比怎么拆重要得多，如果有关部门已经通过拆迁计划，被拆掉已是板上钉钉的事，拆迁户就首先被放在了不公平的地位。
众所周知，除了对公共利益的界定始终模糊以外，地方政府部门更是常常打着“旧城改造”的旗号，以提高人民生活水平的名义大规模拆迁，而背后往往有一家或几家有实力的开发商隐匿其中。在原先的拆迁条例征求意见稿中，人们庆幸地看到“旧房改造须‘90%被征收人同意’，以为从此自己的家园可以自己做主，如今却只能遗憾地看到它还没出生就已胎死腹中了。
再说怎么拆的问题，新版拆迁条例将行政强拆彻底取消，改由法院执行。法院执行强拆不是新事物，但之所以现实中较为少见，是因为强拆是谁都不愿意接手的烫山芋，弄不好就要背黑锅。假如地方政府以公共利益或旧城改造为名申请强拆，法院拆还是不拆？
一位湖南省高院的法官曾经说过，我们是“有良心没办法”——书记管着帽子，市长管着票子，政法委管着案子。在此情况下，如何又能保证法院判决的独立性不会受到干扰呢？恐怕唯有建立起独立的司法预算制度，实行国家单列财政拨款，并实行脱离地方政府的垂直管理，才有可能保证法院独立行使审判权，才能从根本上解决拆迁诉讼的争议。
新版条例，乍看让人欣喜，因为他堵住了备受诟病的八个口子；然而只消放开一个口子，便很难保证不会功亏一篑，结果只是在现实中增加了一些难度而已。
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