位于沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目，土地证、预售许可证等“五证”全无，10余座大楼居然拔地而起，销售金额上亿元。记者调查发现，在建设和销售过程中还乱象丛生：开发商拿地后未经批复就提高容积率，多盖出4万多平方米建筑；房子正盖，却要交全款购房；开发商与销售商各卖各房，一房两卖。而更让人不解的是，这个项目违法运行长达1年多，多个政府职能部门都没有作出处理，有的部门甚至以罚代管。如今，楼盘不能按期交付，原来争抢楼号的购房者，只有一纸订购书在手，无法圆安居梦。（山东商报8月16日）
沈阳“亚洲城”绝不是孤例。如果你不是有幸买到政府投资的经适房或者单位集资房，肯定对当前的房地产市场乱象心知肚明——证件不全、囤地捂房、未批先盖、延期交房、以罚代管等违规行为几乎在每个开发商那里都能寻到踪迹，甚至可以说是行业特征。
开发商之所以敢普遍违规，背后都遵循了法不责众的逻辑，在近年来的市场乱局中被一次次夯实。都知道“五证”齐全才可以对外销售，实际情况是，能有了土地证和规划证再卖房的开发商已经是胆小的了，更多的是在打地基阶段就开始排号。左手指着沙盘，右手指着大坑，你就得急着掏银子，因为“剩下的好房子已经不多了”。担心风险太大，再去其他家看，景象也多半如此。由此，在供不应求、价格飙涨的房地产市场中，买房人只能乖乖就范，将几代人的血汗寄托在开发商的良心上。
良心当然是靠不住的，尤其是在巨大利润的诱惑下，因此买房人权益受损的现象不胜枚举。有时候你会困惑，怎么就没人管呢？其实，不是管不了，而是监管部门各司其职，睁一只眼闭一只眼，就是最后没人站出来负责。事实上，即使是胆小的开发商，只要看看近年来一幢幢拔地而起的小产权房就释怀了，尽管三令五申，又有那幢盖好的楼房给拆掉了呢？潜台词只有一句：违法违规都不怕，只要先盖起来再说！
开发商当然不怕，钱已经到手，政府查处的代价主要由买房人承担，这肯定不是理想的结果。就这样，开发商成功地绑架了政府（卖地）、银行（贷款）、建筑商（垫资）和买房人（房款）的利益，将自己抽身出去。这张无形的大网，其实从一拿到地就慢慢张开了，使得坐拥最大利润的开发商拥有最大话语权，毕竟烂尾楼的后果谁也不堪承受。
在这里，监管机构处于十分尴尬的地位，“五证”分属不同的单位，哪一家都可以查处，哪一家也不必担责——不发证便没有责任。在这种情况下，监管部门的利益也达到了最大化，可以选择性地执法，而且不必担心秋后算账。
因此，在当前各地类似的房地产乱象中，几乎没有一个因监管不力被问责的案例。就在这张灰色大网勾织成的利益链条中，利益方层层剥皮、各取所需，而承受风险和代价的只有一方——买房人。
如此说来，要想真正保证买房人的利益，就必须在有效监管上加强制度创新，明确监管不力的问责机制，真正吓阻前赴后继的违规开发商。例如，在拍卖土地前收取巨额保证金，如期交房后退还；“五证”发放与流程监管明确到一个综合部门等。其实，衡量的标准只有一个——买房人是否有安全感，那么，监管部门闭上的那只眼何时才能睁开呢？
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