看不清的协会收不完的费
(2010-04-20 14:21:09)
4月16日，电影界第一家也是唯一一家著作权集体管理组织——中国电影著作权协会成立大会暨第一届会员大会在京举行。大会决定，向网吧和长途汽车收取电影作品著作权使用费的工作在2010年推行。（新华网4月19日）
任何收费，总有一个光明正大到你无法拒绝的理由，保护知识产权的帽子一扣，与国际接轨难道有错？必须的！可是别忘了我们的国情，这年头能去网吧看国产电影的网民绝对值得尊重和保护，而长途汽车上早就改放夜总会里的二人转了。
新协会的收费是否规范并能取得良效，尚不得而知，但此前KTV版权的利益分配可以使人看出些许端倪。2008年5月28日，中国音像著作权集体管理协会在京正式成立，卡拉OK著作权的收费工作开始全面铺开。有媒体报道，今年年初，收上来的1.2亿元开始分配，首先由“中文发”公司提取了8%的平台费用，剩余的费用一劈两半，歌曲版权人获得50%，其余由两家协会与负责收费的天合公司瓜分。记者调查得知，“中文发”的母公司由文化部文化发展中心（正局级）参股40%并控股，参与分配的天合公司由“中文发”控股50%。
由此可见，行政管理部门在收费理由正当的前提下，辗转腾挪、移行换影，既以行政管理者的身份垄断了收费的权力，同时还披上了合法的法人外衣。而作为收费由头的著作权人，仅分得不到一半的利润，但毕竟从无到有也“见着钱”了，不会因此而对上级部门产生抵触情绪。
众所周知，著作权保护属于公益性质，多数费用理应流进著作权人的口袋。作为行政监管机构，仅能收取少数运营费用，而且必须对盈利性项目公开招标，并定期向社会公布账目，接受社会监督。理由的正当性，并不能保证其收费过程天然合理，凭借公权力的垄断资源和若隐若现的大背景进行市场化牟利的行为，本身就涉嫌利益输送和不正当竞争。同时，权力与资本的不当媾和，也是容易产生腐败的温床。
多年来，一直有一个不引人注意的组织在蓬勃发展，就是各种五花八门的“协会”和“学会”。它们大致可以分为两类，一种是从原先的行政部门剥离出来，既接受纳税人的供养，同时还向会员企业单位收费，并不断巧立名目，举办各种评比、捐助活动大肆敛财。若“不识相”的企业拒绝入会，甚至不愿交纳费用，那么“娘家人”便会站出来百般刁难，要么不给你年审，要么天天上门“检查”工作。另一种，就是协会本身下设经营单位，直接或变相指定企业单位接受他们的服务，以垄断性的手段获得利益。
这种寄生于公权机构而又灵活多变游走于灰色地带的怪胎，已经严重影响了正常的经济秩序，给中小企业带来多重负担，亟需有关部门大义灭亲，彻底斩断公私之间千丝万缕的联系。在任何时候，收费都应是一件非常麻烦的事情，理由正当都无法替代程序正义，接受阳光下的监督也是其应有之义。
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