民政部肯定公费医疗“神木模式”
　　按神木数据算，全国只要花6%财政收入就可解决看病问题
　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀近日在“中国社会政策十大创新”评选结果揭晓新闻发布会上，为陕西神木全民免费医疗的价值定论。
　　他说，在之前，知识界的主流声音是否定神木的，理由是：神木经济发达难为他地所效仿，而且可持续性存疑。但王振耀的核算是：神木一年下来，每人免费的公费医疗花销是330元，全国都按照神木的标准实行免费公费医疗的话，4300亿就可以实现了——而在每年7万亿的财政收入下，这只能说明“有了钱不会花”。王振耀的这一结论佐证着“中国社会政策十大创新”评选结果。包括：宁夏首创高龄老人津贴并大力推进多项公共服务；广西防城港率先落实孤儿最低养育标准等。
　　与过去人们认为发达地区才加大民生投入印象大相径庭的是：广西防城港位于广西南部边陲，属于欠发达地区，陕西神木在全国百强县综合经济实力排行中也只列居92位。
　　北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰也表示，有些经济学家对中国福利政策的未来有恐惧，怕产生福利病，所以不去做，“在劳动保护条例出台时都争议一片”。
　　而现实的情况是，今年中国人均GDP有望达到4000美元。王振耀说，财富的迅速增长与现实民生的反差，对我们社会政策的制定者和研究者都产生巨大的挑战。“实际上我们也没少花钱，问题在于钱没花到地方。譬如教育，是花在建大楼上还是花在提高教师学生待遇上。”
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　　去年3月，陕西神木县在全国首推“全民免费医疗”，为彻底解决老百姓看病贵提供政策保障，引起举国关注。昨天，这个42万人口的全国第一产煤大县拿出了全年的免费医疗账单：到去年年底，全民免费医疗报销支出约1.3亿元，各项指标均在预期范围之内。“与当年‘实施全民免费医疗所需资金约1.5亿元’的预算数字相比，这个支出尚有结余。只使用了免费医疗专项财政预算的87%。”神木县卫生局一位人士说。
　　从医院人满为患到走上正轨
　　神木县全民免费医疗主管部门———县康复办提供的数据显示，从2009年3月1日全民免费医疗实施以来，截至12月底，全县累计报销住院患者29586人，累计报销医药费11670万元，月均1167万元。

　　“最初其实是有压力的！”神木县财政局副局长刘新民说，开始时，医院人满为患，一度也让他们担心地方财政难以为继。“免费医疗”实施的头一个月，塞满县内医院病房的患者90%来自农村。七八月份，病人数量开始缓解。到秋冬，当地最好的医院———县人民医院每天出现部分病床空置。
　　“全民免费医疗”新政实施之初，病人的治疗费用还普遍超过报销标准。按照《神木县全民免费医疗实施细则》规定，县级医院病人每日总费用不得超过400元，但在4月份的费用考核中，县医院每人每天住院总费用接近600元，比限额高出200元。神木县对此逐步完善了免费医疗信息管理，鼓励慢性病、小病患者门诊治疗，确保大病、重病患者住院。而且，医院每月报销医药费时，将有10%作为风险金扣留，年终核算未超标予以返还，超标则作为罚金。免费医疗此后运行平稳有序，走上了正轨，各项指标均在预期范围之内。
　　免费医疗之外的全民福利
　　实际上，全民免费医疗只是神木县账单上的“十大惠民工程”之一。12年免费教育，孤寡老人、残疾人免费供养，这些让中国老百姓梦寐以求的理想，在神木县都变成了现实。
　　2009年，“全国百强县”神木县地方财政收入超过20亿元，针对群众关心的上学、就业、就医、养老、住房等热点、难点问题，神木县投入13.5亿元，实施了一系列改善民生的政策措施。一份份“民生清单”和一组组具体数字，让当地百姓真正感受了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”新生活。
　　“我们的免费教育是上学不交一分钱。”神木县教育局副局长李长春说，2008年春，神木县全面实行城乡12年免费教育，彻底实现教育“零收费”目标，2009年全县投放免费教育的费用达3.65亿元，从小学到高中，学费、杂费、课本费、住宿费全免;在校学生每人每天还有3.5元的午餐补助，县财政为此补贴了1.3亿元。2009年，县财政还为所有学生每人每天增加补贴2元的蛋奶费。
　　神木县还解决了老年人的问题。2009年，该县启动新型城乡居民社会养老保险，目前的缴费标准为每人960元，财政补助一半，个人自筹一半，财政另外增加每月64元的基础养老补贴。低保方面，神木县从2008年开始，将农村年收入900元以下、城市年收入1800元以下的居民全部纳入低保，全县低保人口有4.6万多人。2009年，农民低保由人均每年678元提高到798元，城市居民低保由人均每月166元提高到236元———这样的标准，比省城西安还高。神木县民政局还对完全丧失劳动能力的城市、农村特殊人群，每人每年分别补助3600元和2880元;对特困家庭视困难程度临时救助500元到10000元;以每户8000元的标准帮助428户困难户改造了房屋。此外，神木县去年还投入近5亿元，用于通村公路、供水供热工程、平安工程等。

来源于：扬子晚报