摘要：

国家试点为2600万在校特困学生每人“每日餐补3元”。 只要我们跨出了为全民族的发展和前途战略布局的第一步，先期解决了有与没有的问题，随后才能逐步解决多和少的问题。但相关主管部门还应明确这次给特困学生发放营养膳食补助费的责任追究办法，使懒政、惰政或乱政者受到严厉的责任追究。

周明华/文

26日国务院会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。会议强调，补助金严格用于为学生提供食品，严禁直发学生和家长，严防虚报冒领。（10月27日《新京报》）

从当天网友在这则新闻后的跟帖评论来看，感受到多数网友的心是为之一热的。是的，特困学生每生每日3元膳食补助，看起来是不多，较之其他发达国家对中小学生动辄一天补助5美元营养膳食费来说，我们补助贫者所迈动的步子还小。但中国毕竟是一个发展中国家，这次仅是680个县(市)试点启动，一年就需资金160多亿，这需要我们渐次推动。只要我们跨出了为全民族的发展和前途战略布局的第一步，先期解决了有与没有的问题，随后才能逐步解决多和少的问题。

我注意到，这次国务院会议特别强调，要加强学生食堂管理，制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。补助资金严格用于为学生提供食品，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。这样的强调很及时，直击社会时弊。当前，诸如“低保”给了关系户，“重建款”给了别墅户，“保障房”给了暴发户的案例时有发生。如果我们不强化这笔中央财政金的全程监管，完全可能将这笔“营养费”给了“肥胖户”。

那么，如何防止这补助费被“吃一嘴”呢？我给出几点不太成熟的建议，以期起到抛砖引玉的作用。首先，有关主管部门应尽快制定相关细化措施，严防人数作假。这次国务院会议公开每名贫困学生每天3元补助，在膳食补助额上，估计没人敢去再出这个“风头”，3元在短期内还无人去克扣。但贫困学生人数上，是有漏洞可钻的。我们需要从标准、程序、申报上予以全程监督。若人数得到监控，那些认为“中央财政的肥肉不吃白不吃”的“官老鼠”们，才无机会下口。

再者，让每个环节通体透明，使群众监管发挥效能。这次国务院要求3元的营养膳食补助要直到食堂。这样做当然正确，但却给监管又增加了难度。联想到各地学生食堂频曝菜质低劣的案例，完全可能出现“这厮剥一层、那官吃一嘴”的情形，到学生碗里可能就只剩烂菜叶了。这并非笔者臆断，27日的《南国都市报》称，北京一幼儿园，孩子的月收费总计4800元。可总有孩子回家喊饿，体检显示，孩子营养不良。日前，有家长在该园捡到食堂账本，显示每月的伙食费有一半未用在孩子们身上，而老师们出游时喝的啤酒、二锅头等，都含在孩子的伙食费中。

另外，相关主管部门还应明确这次给特困学生发放营养膳食补助费的责任追究办法，使懒政、惰政或乱政者受到严厉的责任追究。比如，有人胆敢层层剥皮，让中央的这一深得民心的惠民政策在执行中走样，就得予以公开严惩，使“发放营养膳食补助费”成为一条无人敢踩的红线。有如此完善的强力保障措施跟进，才能真正让穷孩子的饭碗中增添一枚鸡蛋、几片回锅肉。