周明华

日前，陆良县一家在建煤矿与当地村民引发纠纷，百余民众与警察发生冲突。28日，云南省委宣传部发出紧急通知，要求新闻媒体在报道类似突发公共事件时，禁用“刁民”、“恶势力”等称谓；不得随意给群众贴“ 不明真相”、“别有用心”等标签；要快报事实，慎报原因；群众诉求未解决时，应克服用“目前群众情绪平稳”等官话、套话。（8月29日《云南信息报》）

在官话、套话、废话甚为流行的今天，在“别有用心”与“不明真相”等固化之词频现媒体之时，中共云南省委宣传部以思维不旧、动作不轻的惊人姿态，紧急下文诫令辖区媒体禁止给人民群众强行粘贴“不明真相”“别有用心”等刺眼标签。显然，这彻底挣脱了旧有的顽固的官场意识羁绊，斩断了过去老得掉牙的管理套路，几乎是让人耳目一新地诠释了政治清明、智慧管理的现代公共机构的形象和理念。

这份通知的内容处处切中时弊。它是自今年7月下旬，新华社在吉林通钢事件发生后刊发了《群体性事件中少用“不明真相”》的述评文章的媒体向陈词滥调挑战后的政府掘进。由党政部门以体制姿态来捅破这层窗户纸。使“不明真相的群众”由舆论程序变革，开始锐意进取为公共政府意识的革新。正是舆论与政府这一轮接一轮的为“不明真相群众”正名，才寓意着政治开放理念的回归。这一回归，不再墨守成规甚至变本加厉地使用此类标签，正是群众信任政府良好开端。

但我们须看到，这只是打造现代民主透明政府里程中的第一步，我们当从法律层面去撕下“不明真相”的标签。在意识深层，“不得违规擅自发布”“怕群众倒逼出事件真相后闹事”等固有官场思维依然较为固化。在法律层面上的革新，我们还显步履蹒跚。今年6月24日提交全国人大二审的《突发事件应对法草案》，在删除了原草案57条有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定中，还留有一条“尾巴”——突发事件发生后，政府应按有关规定统一、准确、及时发布信息。

“统一、准确、及时”放在一块，不用说就会存在某种冲突。 “统一”的边界是什么？与一地公民攸关的突发事件的信息发布要做到及时有效，那么，及时和统一之间，便会有不协调和存在冲突之处。这种不协调与冲突甚至可以演生为一种新的习惯性强力，以为了确认事件局部与细节上的真实性为由，为了将不光彩的“丑事”强压下去，事件发生地政府完全可以将突发事件信息拖而不报。而媒体便会在“不权威、不真实”的巨大包袱前失去方向。

实际上，在任何一件突发公共事件面前，每一个人或者说每一个环节都是被动的，甄别纷纭信息的能力更有高下之分。越是如此，我们越应追求发布信息主体真实。如云南省委宣传部所规定的这样，先快报公众最关心的事实动态，慎报尚未知悉的事件原因，主管者不应在媒体细节报道上过于设限。因事件尚在发展中，只有将信息尽早告之于众，才能争取群众去分析和应对事件，这有利于政府尽快妥善处置事件。