鲁逸川

吴保全因网上发帖举报鄂尔多斯市违规征地，曾两度被跨省抓捕案有新进展。据4月22日《潇湘晨报》报道，鄂市中院有关领导21日称，市中院院长已对“吴保全诽谤案”提起审判监督程序，案件已进入再审过程。据办案民警称，吴保全在网上发帖和鼓动村民上访有个人图利行为。据介绍，原审法院认定吴保全诽谤罪并非指他“诽谤政府”，而是指诽谤自然人。

吴保全被捕后判刑，曾以“诽谤政府罪”的字眼出现，由于其过余扎眼，法律界人士称它为“空降”罪名。而今鄂市跟进称该案将再审，这当然是一种回应舆论之举。但从办案者的回复中却透出一丝凉意：吴保全的三度被审，估计难有转机。其一，称吴保全诽谤的不是政府而系自然人；二是吴保全鼓动村民上访有个人图利行为；其三，吴保全一审被判1年后，取保候审期间无悔罪表现，有串联村民上访行为，故重审加刑1年。

窃以为，办案者所言有些语焉不详。首先，吴保全所诽谤的自然人是谁？我国刑法对诽谤罪的成立有明确界定。其客观要件的根本就是“须有捏造某种事实的行为，即诽谤他人的内容全系虚构。如果散布的不是凭空捏造的，而是客观存在的事实，即使有损于他人人格、名誉，也不构成诽谤罪”。吴保全的“网帖”中称，鄂市以当地政府建新区为名，共征农民耕地约48000亩，却只有内蒙古自治区的批文，未经国务院的批准。

如果吴保全所言系真，那他不但无罪，反而是一名保护耕地的刚义之士，应受到土地管理部门的嘉奖才对，

我国人均耕地面积仅有世界人均量的四分之一，据国土资源部数字显示，“十五”期间我国减少耕地9240万亩，平均每年减少1848万亩。这说明，我国保护土耕地形势紧迫。土地管理法第45条规定，征收“基本农田以外的耕地超35公顷”和“其他土地超70公顷”以上，由国务院批准。之前的报道说，当地政府所征部分土地还系耕地。超了46000多亩土地的违法行为，我们的法律之拳怎么还不挥至应去的地方，反而指向举报人？

另外，吴保全的“网帖”还称，鄂市市郊哈巴格希村和邻近的寨子塔村，5万多亩土地被强行征收，政府以最低250元/亩的低价征收，以最高82万元/亩的高价拍卖。而给农民的承诺，未能兑现。为此，村民连年多次上访无结果。相关征地文件规定，水浇地每亩补偿2.5万元，旱地每亩2万元，荒草地每亩1万元。而哈巴格希村和寨子塔村村民实际得到的是：水浇地5757元/亩，旱地800元/亩，荒草地250元/亩。我国土地管理法第48条规定，征用补偿安置方案确定后，有关地方政府应公告，并听取被征地的农民意见。

所以司法部门定罪吴保全诽谤自然人之前，须先期审理与核查这几个关键数字。到底地方部门征48000亩土地是否基本属实？到底国务院对此有无批文？到底当地政府征地后补偿农民的钱是多少？鄂市均未在回应中明示。这表明，身处政治与经济利益圈内的鄂市司法部门，已出现采取“以时间耗空间”的策略迹象。实际上，鄂市司法部门已不宜再作此案的“裁判员”，建议此案应引起更高规格的注意，尽快启动异地审判程序。