周明华

今年2月初，河南许昌和漯河两家驻京联络处（以下简称“驻京办”）联合购买了777瓶价值66万元的“贵州茅台酒”。但所请客人饮用该批“茅台”时，发现这些酒的口味不对，驻京办工作人员将销售假酒的人员举报到工商部门。记者4月11获悉，经初步调查，北京市西城工商分局确认这批茅台酒为假酒，并联合警方拘捕3名涉嫌销售假茅台酒的人员。（4月11日《京华时报》)

驻京办的“进奏官”潇洒一挥手，66万元之巨的地方财政金瞬间便灰飞烟灭。不知这些驻京官员是真傻还是装傻，弄出这一“穿帮指数”甚高的假茅台事件。从报道的字里行间分析，愤然举报者是驻京办自己，不像是为得好处故意“买假”。那么，历经“名酒”沙场上的他们，何以上了作假者的当呢？答案恐怕只有一个，最近“驻事”繁忙，他们需要款待“京客”的频率实在大高，要防范假茅台渗进驻京办的人手有限，这便给制假者提供了可乘之机。

这并非笔者臆断，小小两个地市政府的驻京办，就一口气购名酒777瓶，恐怕不仅仅是一些“京客”胃子强、酒量大那么简单，还与最近需要“进奏官”去大展公关“才华”的事儿太多有关。受去年全球经济不景气影响，下半年国务院未来两年将投资4万亿元拉动内需的消息一出，不少地方政府就扩编“跑部大队”进京，充分整合原有驻京办的人力资源，短期内使得发改委等部周围的“内需”先期被瞬间拉动，在去年10月和11月，据说要在发改委附近找个车位都要“开后门”。资金、项目、投放等，似乎无法与“人情、面子、关系”脱钩。  

“书到用时方嫌少”，驻京办的重要性此时再度凸显。在一些技艺过人的“驻京能人”地运作下，地方政府不被牵着“牛鼻子”走都难。别说他开口要买几件茅台酒、几箱中华烟，就是买几辆宝马、几栋别墅，只要能“驻回”别个地方拿不到手的大投资项目就成。因为地方政府心中始终放着一把算盘：只有舍得孩子才能套住野狼。这就是“驻京办”这种计划经济时代的产物，时至今日仍固若金汤的根源。据国管局有关人士称，目前仅52家省级驻京办便有工作人员约8000人，加上市级县级，数目早超万人。有关专家估算，若一个驻京办每年的经费保守地按100万元算，所有驻京办每年需要的全部经费高至100亿元之巨。

基于此，要撤消驻京办，杜绝“会跑的娃儿有奶吃”的现象渗透至市场经济的良性肌体，必须在除开少数涉及国家秘密的投资项目之外，彻底让国家各部委的所有公共民生建设项目的配制、计划、路径等，行走在一列玻璃车里，让阳光无时不在、无处不在地将它照得通体透明。按现代宪政制度，国家部门公共投资资源与权威意识的生成，并非个人积聚，而系赋权关系。人民与官员之间是授权与被授权关系，公权人是人民之公仆。而今，之所以一些官员好上“被驻京办跑”的这一口，便是这种公共服务精神的背弃。这该引发我们社会深度反思了。