周明华

金融危机使不少企业面临困境，对于一些优质企业，暂时的困难似乎无法避免，但广东增城新塘镇政府没闲着。就在今年，新塘镇政府决定，出资一千万宣传本土的品牌企业，目前已筛选了15家优质企业，免费帮他们打广告。新塘镇党委书记刘观佑介绍说，在金融危机下，拿整个制衣行业来说，不仅订单少了，还存在利润空间下降等问题。（12月24日《广州日报》）

诚然，新塘镇急金融危机之所急，关心本镇辖区内的企业的生存与发展，积极为企业出谋划策以期度过经济难关，这是公共管理机构的一种服务职责担当。但是，当天我注意到各大网站上的网民跟帖评论，大多数网民对政府的这种“大方出钱”之举表示异议。何以引来网民的挞伐之声呢？我认为原因至少有三点：其一，这种“政府出大钱、企业打广告”的公共行为，是在往“财政金管理之疲”的伤口上撒盐。这种行为折射出我们现行财政监管体制存在的制度性“硬伤”，那就是动用财政金的随意性与“果断性”。

再者，这样的行为说难听点，就是一种漂浮地追求面子工程的畸型政绩观。作为肩负为百姓创取公共利益或守护责任的政府机关，善待和敬畏手中纳税人的每一笔款项，理应成为一种行为常态和从政理念。自己所辖的地方，有没有更需要帮助的贫困家庭的纳税人下岗，他们的最低生活保障打折没有，还能度过这个经济寒冬吗？即便没有，何不像成都市那样，拿这笔不菲的财政金去给城镇或农村的贫困户分发消费券，让他们也能购回一些年货。这才是雪中送炭，才是剔除了政府掏钱打广告的“面子工程”的浮躁心态。

另外，这笔一千万元的广告费对新塘这个小城镇来说，并非小数目。那么，这个豪迈的拍胸脯决定征询过纳税人的意见了吗？招集他们听证过吗？听证会上是不是把代表们的“质询”声当作耳旁风了？我们不得而知！毋庸讳言，当前我们对财政金的监管上存在不少弊病。诸如部门预算，领导“一言堂”能压倒一切；财政支出，纳税人不知就里……在财政部门的日常工作中，普遍注重资金拨付，而对支出的监督无论事前、事中还是事后，都显不足。所以，不管新塘镇政府“包打广告”为企业作宣传的出发点如何？其动用千万财政金，理应经过当地人大审议和常态监督，而且，公众监督也不应习惯性缺位。

其实，政府助帮企业化解生存与发展危机，可为而能为的动作不少，并非要如此擅自动用公共财政金，实际这种动用是职能越位。比如，理顺企业融资渠道，消除过去企业融资路径中的非市场化的负面因子；帮助企业改进产品技术，提高企业产品的附近值，从而提升产品质量；帮助企业进行职工技能培训，让他们提高自身的生产技术水平等。这种面向企业自身的帮助，是提高企业竞争力的长远措施，比花大笔财政金去媒体上“广告冲刺”来得实际得多，也可靠得多。