周明华

据人力资源和社会保障部透露，国务院决定从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。调整将继续向基本养老金相对偏低的人员倾斜。（11月21日《法制日报》）

诚然，在世界经济严重不景气的情形之下，特别是就连美国的花旗银行也在近日宣布计划栽员约5.2万人。正处社会主义市场经济发展夯实基础阶段的中国，在面对不少经济问题的语境下，国家首先想到企业离退休人员的生活，兑现今年8月1日国务院通过的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的规定，决定在2008年-2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准。显然，这呈达出国家出手安民惠民的良苦用心，已是非常不易。

这一招当然是一种“托低”的民生工程，是对上世纪90年代初实行并延续至今的“退休职工双轨制”的又一次权威的叛逆之声。只要这种政府行为体恤“低层”的力度再大一点，步频再紧凑一点，意识再前瞻一些，那么，不久必将在缩小我国四千多万非垄断资源企业退休人员与机关、事业单位、垄断国企的退休人员的养老金差距的道路上，迈出诚实而坚定的一步，也必将尽快修缮公民日渐不公的社会失衡心态。因为这种失衡心理一日不散，构建和谐社会便遥不可及。

我们知道，企业退休金在近几年国家的出手惠民政策作用下是有较大提高，但和行政事业单位职工之间的差距仍然不小。据3月5日《工人日报》所载的一份资料显示，从2000年到2005年间，机关、事业退休金年均增长13.07％和11.48％，同期企退职工的收入年均增长仅6.92％；百姓的感受比统计数字直观，如不久前包头市18名企退职工曾致信媒体称：当年同为战友和干部，只因退休时的单位性质不同，退休金便有3倍之差：他们每月的退休金为约900元，而在机关事业单位退休的达3000元左右。

所以，当前恶补公平课远比小幅托低企退养老金急迫。之所以近年来“高”未见削下，“低”也未托起，是因为制定和推行政策的者就是吃财政饭的，他们当然巴望自己到了手倚拐杖的年龄时，能有一份丰厚的退休金。俗话说得好，“泥瓦匠,住草房；纺织娘，没衣裳”，历来如此，当今社会似乎也难以脱俗。一年复一年的全国两会上，代表和委员，建议尽快取消“退休职工双轨制”这种制定政策者自肥的政策的不少，但它仍旧固若金汤，根本原因便在这里。

这便有，吃财政饭的退休者涨一千元静悄悄，企业涨一百元喊的仿佛整个宇宙都能听到；有保障的铁碗饭们要加薪，动辄就是几大百甚至几大千，而无保障的企业职工加薪却是原本就非常菲薄的基本工资的百分之几。没有“壮干断腕”式的自割利益的豪气之举，没有强力推促公民享有宪法规定的分配公平的制度力量作保障，这种同工不同酬的怪象还会出现，而像今年超77万人报考公务员的滚烫场面还会继续发烧。