周明华

20日，全国人大常委会办公厅全文公布食品安全法草案。食品安全法草案是在食品卫生法基础上进行修改，并据修改的内容将其更名而来的。草案第90条规定，食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。另悉，全国人大常委会法制工作委员会还公开网址www.ｎｐｃ.ｇｏｖ.ｃｎ吸纳公众意见。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到公民健康的头等大事，只有人民身体健康，国家才能发展兴旺。可以说，食品安全的屏障设置越细密，越能体现一个国家对公民生命健康安全的重视程度。在当今国际极端重视食品安全的大环境下，该草案的出台是我国加强食品安全领域里迈出的实实在在的一大步。但笔者通读了共计98条内容，却未寻到关于如何促进公共舆论对食品安全的常态监督的法律之影。

所幸的是，该法案现正由全国人大常委会法制工作委员会广纳民谏，这种顺应时代所需，防范留有未尽事宜的开门立法之举，无疑是法制社会之幸，公民意识之喜。欣然之余，笔者建议，在该法第八章的“监督管理”中添置如何宣传和培育中国公民食品安全意识，以及大众媒介如何及时、动态、公正、透明地舆论监督食品安全的新内容。使舆论监督的这一内容成为执法监督的一种延展和补充，成为公众监督安全食品事件发生的常设屏障和体制。

舆论监督的这一社会力量，在当今社会愈来愈成为执政者无法罔顾的一道命题。由于其媒介的公众性、常态性与渗透性，如果嫁接至食品安全监督的现场，完全可以让日常监督瞬间插上舆论的翅膀，因为舆论监督就像阳光足以照射到食品生产与销售的每一个角落。在日本，2003年修改制定的《食品卫生安全基本法》第17条与第18条中，都规定加强食品安全的信息透明与构通措施，特别规定政府和媒介要加大力度进行有关食品安全性的教育及学习，加大舆论宣传力度，加深国民对食品安全性知识的理解。

在法的保障下，日本企业一旦因违反涉及食品安全法的行为被媒体披露，除了要遭到行政和司法部门的制裁外，还会遭到社会舆论及消费者的强烈批评和抵制，极易导致企业破产。如日本著名的雪印食品公司于2002年1月将280吨进口牛肉假冒日本国产牛肉销售。此事被查获后，媒介连篇刊发批评文章，随后更多的消费者跟进谴责，不过两月，该公司便关门歇业了。而两名主要负责人也分别被判处有期徒刑3年和两年半。

任何危及食品安全之事，最怕的当然是被依法查处，但其社会纵深影响还只是停留在局部范围内，并未形成一种社会舆论力量。而一旦违反食品安全事件经媒体及时曝光，必将会在更大范围内形成口诛笔伐的局面，那么这些故意违法者要想再次危害食品安全便很难。所以，在食品安全事件面前，政府、媒体、消费者之间，需要的是一种良性的互信和互动，以及互相制肘、互为监督，需要的是信息彻底阳光和快捷传递，只有这样才能让监督力量最大化。