福建省农村家园清洁行动的特点

    我省的农村家园清洁行动，是自2006年开始的。为什么要搞垃圾？源于海漂垃圾。各级党委政府高度重视海漂垃圾整治外，就是高度重视农村垃圾的整治。

     我省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，全面清理公路沿线、河道两侧、村道里弄的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。下发了《在全省农村开展家园清洁行动的通知》，提出“十一五”期间，每年重点抓好100个镇（乡）、1000个建制村的垃圾处理，到2010年，全省完成500个镇（乡）、5000个以上行政村垃圾治理，农村垃圾处理率达50％以上。同时积极开展农村污水治理工作，加强农村沟渠、水塘、沿村溪流治理，清理污泥积水，逐步实现“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求，切实改善农村人居环境，美化村容村貌。

为落实省政府的通知精神，各地因地制宜，建立起各具特色的垃圾处理运营模式：

    一是在垃圾处理运作模式上，条件较成熟的采用“村收集、镇（乡）中转、县（市）处理”；地理单元相对独立且运输成本高的山区，则采用“村收集、乡镇”处理；边远山区、海岛等交通不便的农村，以行政村为单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”模式。

    二是在区域上，沿海经济发达地区和部分有条件山区，将按照产业化方式，统筹布局，建设垃圾焚烧处理设施；经济欠发达及边远地区近期则提倡采用农家堆肥或减量填埋，实现资源化利用和低污染排放。

经过几年的探索，不仅取得了很好的经验，而且很受乡镇居民的欢迎，也受到社会各界的好评。所以到了2008年，省政府把这件事作为为民办实事之一列入省政府的为民办实事的项目里。我是自2007年就参与了这个“行动”。我以为，我省的“家园清洁行动”有以下几个特点：

    1、目标明确，任务具体。用5年时间，重点把“三沿二溪”完成500个镇（乡）、5000个以上行政村垃圾治理，农村垃圾处理率达50%以上。县（市）域垃圾处理专项规划要注意与“五江二溪”等重要流域垃圾治理规划相衔接。

    2、以城带乡，统筹互动。各县（市）人民政府要以县（市）域城镇体系规划为基础，按照目标要求，在2007年6月底前编制完成县（市）域垃圾处理专项规划和生活垃圾治理行动方案，并报设区市政府汇总后报省建设厅备案。有效统筹城乡各类公共环境卫生资源，积极推动城镇环境卫生管理和服务向农村延伸。

    3、因地制宜，特色运营。目前我省农村生活垃圾污水处理尚处于起步阶段，各地在选择农村垃圾处理运营模式时，因地制宜，典型引路，逐步推广。为适应农村垃圾污水处理工程建设的需要，省建设厅还组织编制了《小城镇垃圾、污水处理工程建设技术指南》。漳州市建设局结合新农村建设编织了全市农村家园清洁行动规划图。

    4、综合治理，整体推进。农村生活污水处理要综合考虑当地排水现状、自然地理条件、社会经济发展水平、产业结构特点等因素，按照集中和分散处理相结合的原则，采用成熟、简易、投资运行成本低、管理方便的处理工艺，达到减量化排放的目标。

    5、统筹合力，专项投入。虽然文件规定，原则上村庄垃圾清扫保洁费用由村庄自筹；垃圾运输费用由镇（乡）、县（市）两级负责；垃圾处理设施及县（市）垃圾处理场站建设由本级政府负责，设区市和省里给予适当补助。各市、县人民政府应从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益中安排一定比例的资金，用于配套乡（镇）、村垃圾处置设施建设和垃圾运送、处理过程的补助；各级基本建设、环保、建设等专项资金要安排一定比例用于农村垃圾污水治理。

     6、领导重视，责任落实。为加强协调，形成合力，推动“家园清洁行动”的顺利开展，省政府决定成立全省农村生活垃圾治理工作领导小组，省政府分管副省长苏增添任组长，建设厅、农办、发改委、财政厅、卫生厅、农业厅、环保局、团省委、妇联等为成员单位。领导小组下设办公室，挂靠在省建设厅，负责处理协调日常工作。各成员单位要各司其职，密切配合，共同推动农村“家园清洁行动”。县（市、区）政府对本辖区内的“家园清洁行动”工作负总责，具体组织落实省下达的治理任务，同时要按照省政府下达的各市、县“十一五”污水垃圾处理设施建设目标任务，在规定时限内建成县级污水垃圾处理设施。

    7、考核严格，动态管理。每年由设区市对列入治理名单的镇（乡）、村组织进行检查验收，省里组织抽查检查，验收合格的镇（乡）、村，由县（市）政府给予适当奖励。对未达到合格要求的镇（乡）、村要给予效能告诫，并不得参加各级文明村镇、卫生村镇、环境优美乡镇、生态村镇的评选；未完成镇（乡）村治理任务的县（市）不得参加当年“园林城市”、“人居环境奖”等评选。

    8、宣传广泛，树立意识。各地积极利用宣传媒体、宣传工具，通过在广播电视上开辟专栏、刷写固定标语、编印农村人居环境宣传画等形式宣传，使“家园清洁行动”深入人心，使列入重点整治村的百姓做到家喻户晓，人人皆知，不断提高全民的村容整洁意识，规范农村日常行为，形成人人“爱卫生、爱家园”的良好氛围，树立大家卫生意识。

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