对城市交通而言,每一个参与者似乎都是专家,都可以把产生拥堵的现象和原因一一罗列,甚至提出具体的解决策略和办法。有学者研究发现,城市经济建设发展的速度和水平与城市交通拥堵呈正比增长,我们今天遇到的状况,其实,在国外发达国家早就遭遇过。
他山之石可以攻玉,城市交通建设其实是一个全球性的问题,上世纪七、八十年代,许多国家就已经开始采用因地制宜、以人为本的指导思想,提出了相对成功的城市交通问题治理方案。管理的招术可谓五花八门, 有限行的,有限购的,有经济杠杆制约出行的。但最终基本都统一到重视和发展公共交通这一标本兼治的方略上来。
——美国在大量从事轨道交通系统投资的同时,努力改进公共巴士的服务质量,提高运行速度和舒适度,以吸引更多的乘客,改善城市交通环境。在一些大城市波士顿、芝加哥、洛杉矶、匹兹堡等实施快速公共汽车交通(BRT)工作。目前,在曼哈顿中央商业区工作的人中有80%的人选择公共交通作为主要出行手段。进入旧金山市中心上班的人中,有20%是利用公共交通。
——巴黎市政府为改善城市交通环境,长期实行公交优先,尤其是为公共交通运行修建专用车道。巴黎公交总公司公共汽车运营公司经理佛利甫马尔特称,公共汽车专用道效果明显,据调查,在已修建的36公里的公交封闭式专用道上,公共汽车的运营服务质量得到显著改善,运营速度提高了20%~30%,确保了运营的准时。由于车速提高,节省油耗6%~7%,并减少了20%~40%的废气污染。
——首尔市地铁几乎与北京地铁同时开建,但首尔地铁是随着城市发展规划走,每开发或改造一个新区,地铁就列为重点项目之一。目前已开通8条线,总长度287公里,形成了纵横交错的网络,每天运送旅客500万人次。
“1988奥运会”首尔市把公共交通作为优先发展对象,公共汽车“专用线路”就有64个区间,总长度为219.10公里,承担了全市27.6%的乘客运输量。现在,对于首尔市民来说,上下班乘公交,周末休闲游玩驾私家车已成为典型的出行方式。
——渥太华是一个人口不足百万的美丽城市。上个世纪七十年代,由于城市建设的快速发展,人口增长很快,当局立即有预见性地认识到发展城市交通系统的重要性。公交专用路的建设,使公共汽车免受其他车辆和行人的干扰,运行速度大幅度提高。在专用路上,车速可达每小时80公里以上,从而提高了人们乘坐公共汽车的积极性,公共汽车的平均实载率达70%。在渥太华市民的心目中,乘公共汽车既舒服又省心,而且可以节省时间。
——东京多年来一直大力发展轨道公共交通。东京人出行以公共交通为主,东京的地下交通承担着全市80%的流量。在东京都的23区中,公共交通承担着70%的出行,为世界之最。目前,东京市拥有400公里的地铁网络,即便地面交通全面瘫痪,轨道交通也完全可以承担交通任务。
——在德国,几乎每两个人拥有一辆汽车。2003年7月,德国颁布了“联邦交通路线计划”,把促进所有交通方式的和谐结合作为目标。政府鼓励使用公共交通,在稍微大些的城市里,有轨电车、轻轨与地铁、公交车等纵横交错,相互之间衔接方便。2003年德国颁布了“联邦交通线计划”,到2015年,政府要投入1500亿欧元用于修路,其中用于轨道建造的资金高于用于普通路面修造的资金。
——布达佩斯的公共交通网络已覆盖城市的各个角落,由于公交优先的原则得以实施,遍布于全城的蓝色公共汽车和紫红色无轨电车基本可以做到正点准时。居民乘公共汽车到某处,“晚点”一般不会超过5分钟,就像乘地铁一样准时可靠。
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