深圳卫视“直播港澳台”节目访谈（2012-07-21）

东盟就南海问题发布的六点宣言，是匆匆忙忙拼凑的影像，以显示团结的姿态，自救的色彩更浓。中国对此表示欢迎，并借此阐释清楚一个重要原则，中国和菲律宾、越南对国际海洋法公约的理解解释很不相同。菲越是想凭海洋法拿走中国的领海，作为其经济专属区，而中国声明《海洋法公约》不是规范国家间领土主权争议的国际条约，也不可能成为裁判此类争议的依据。中国和菲律宾、越南的冲突，今后将更多。

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主持人：马上连线陈冰先生。陈先生，东盟昨天发布了中国南海问题的六点宣言，你怎么看待这一事件？

陈冰：这是东盟匆匆忙忙拼凑的图像，以显示团结的姿态。前不久结束的东盟外长峰会，原本就中国南海问题发表联合公报，但由于菲律宾执意要加入黄岩岛问题的说辞，结果被东盟主席国柬埔寨拒绝，最后连“联合公报”都没发出。公报没有发出，被外界看做东盟的分裂。昨天发表的六点宣言，没有多少新意，实际上也不是为了解决南海问题而发布，目的只有一个，为东盟挽回面子，显示东盟没有分裂，仍在发出集体的声音，发出共同的声音。也许正因为六点宣言是为了东盟的自救，这消息除了中国及东盟国家的媒体有所报道外，其他亚洲国家的媒体和西方媒体，都给忽略了，或者说不值得说，都是些无关痛痒的辞令。所以我认为，“六点宣言”只是东盟系列会议后的一个小小的余波，不会波及到南海问题的解决。

主持人：既然东盟六点宣言无助于解决南海问题，为何中国外交部还要回应，并且表示欢迎？

陈冰：中国在南海问题上与东盟的最新一轮交锋，是赢家。准确地说，中国和东盟的部分国家是赢家，输家一是菲律宾，二是越南。还有一个碰了一鼻子灰的国家，就是与南海问题无关的美国，他要挤进来搅和。东盟的六点宣言，也是中国所倡导的解决南海问题的原则。中国外交部之所以回应，并表示欢迎，是因为东盟回到了其正常道路上，菲律宾、越南等国，也不那么张牙舞爪了。还有一个原因，中国借此机会，再次重申中国的立场，澄清如何使用《联合国海洋法公约》。菲律宾、越南等国家也在强调要根据《海洋法公约》来处理南海争端，但中国强调的是，《海洋法公约》不是规范国家间领土主权争议的国际条约，也不可能成为裁判此类争议的依据。因此，中国和菲律宾、越南对海洋法的理解是根本不同的，也就是说，菲、越想用海洋法把中国固有领海划归为自己的经济专属区，根本没门儿，中国决不答应。

主持人：菲律宾政府已公布，今后将由驻华大使替换菲外交部长同中国进行外交磋商，外界认为菲律宾正软化对中国的态度，你觉得中国和菲律宾今后会如何相处？

陈冰：菲律宾的确有点软化对中国的立场，因为他找的靠山不怎么给力，或者说靠山还没到给力的时候，所以只能放低身段。我想在今年下半年，菲律宾会比较收敛。等到美国大选的尘埃落定，菲律宾有可能根据美国的亚洲政策调整，再搞点动静。中国在黄岩岛对峙中，采取了军事以外的多项手段，最终让菲律宾感到与中国抗衡，可能得不偿失。所以菲律宾政府感到，除了黄岩岛问题，菲中之间应当在不同领域开展合作，就让处理“菲中关系的老手”、驻华大使布雷迪女士，替代菲律宾外长，来与中国磋商。我想，驻华大使谈的问题，恐怕主要是经贸、旅游等问题。而南海问题，岛屿争端，仍然由外交部、国防部来主导。今后中国如何与菲律宾会相处得更融洽吗？不一定。菲律宾的收敛，或许只有半年期，今后围绕南海争端，中菲或许将有比黄岩岛对峙更激烈的事端，因为任何一个国家都不会、也不敢在领土领海问题上示弱、服软，而中国在黄岩岛对峙缓和后，在加快南海建设、实际掌控主权领海方面，在提速，在放胆，不可避免地与菲律宾的利益产生冲突。我觉得，中菲之间今后的争端和冲突可能会更多。

主持人：能不能说，今后处理南海争端，东盟会支持中国一贯坚持的“双边谈判”？他们会不会抱团参与？

陈冰：东盟发布的六点宣言，虽然有自保的意味，有自我宣示“团结”的意味，但并意味着东盟会支持中国的“双边谈判”原则。他们发布宣言，是以集体的名义向中国说话，也就不排除东盟今后会抱团参与南海事务。这主要要看美国如何在东南亚行动。这次东盟分裂，背后是中美两国的较劲，站队的迹象比较明显。我们也注意到，在前不久的东盟会议上，新加坡、泰国、印尼等与中国没有领土争端的国家，对菲律宾、越南是持同情态度的，努力在中美之间保持平衡。美国今后还会加大对东南亚国家的渗透，那他拿什么来拉拢这些国家呢？牵制中国对南海的主权声索，大概是其中一招。在南海问题上，中国面临的挑战更大。只要东盟不散伙，它就是一种集体力量，在南海问题上发挥作用。