让小灵通用户心甘情愿转3G

文/陈永东

　　（《互联网天地》2009年第3期，原标题《小灵通退市仍应用户至上》，小标题及部分内容略有改动）近期，工业和信息化部（以下简称“工信部”）发文要求小灵通在2011年底前退网，并停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围，以确保不对频段TD-SCDMA（以下简称“TD”）的工作频段产生有害干扰。

　　至此，目前拥有近7000万用户的小灵通将宣告终结，小灵通退出中国历史舞台看来已经是大势所趋。小灵通退网，一方面是为了支持TD的发展，另一方面小灵通也存在技术落后的问题。但是，在讨论这些问题时，不能忘记目前仍然在继续使用小灵通的近7000多万用户，他们的利益保护理应受到保障。

　　能否处理好原有小灵通用户问题，是考验各大运营服务意识的时候。多给用户一些选择，多为用户着想一些，应该是各大运营商处理这一问题的基本原则。

　　退市已成定局

　　2009年2月3日，中国移动、中国联通和中国电信陆续收到工信部《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，文件要求相关电信运营企业在2011年底前完成该频段清频退网。之前，政府主管部门已在批复同意中国移动使用1880-1900MHz和2010-2025MHz频段共35MHz频率进行TD网络建设。

　　工信部明确要求，为了确保TD频率的正常使用，避免对TD-SCDMA使用产生有害干扰，1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回。运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统停止扩容和发展新用户，并不得扩大覆盖范围。

　　至此，目前拥有近7000万用户的小灵通将宣告终结，小灵通退出中国历史舞台看来已经是大势所趋。当然，小灵通必将在中国通信发展历史上留下难以磨灭的痕迹。

　　让路于新技术

　　小灵通2011年退网的原因主要有两个。

　　一个原因是小灵通无线通信频段与TD发生冲突。可能有人感叹小灵通“生不逢时”，或者感叹“既生瑜，何生亮？”。的确，小灵通2011年退网的主要原因就是其频段占据了TD的频段，而TD是我国政府大力扶持我国拥有自主知识产权的3G技术，目前的运营商是中国移动。1900-1920MHz是我国当初划给小灵通使用的频段，共20MHz，当初小灵通在使用该频段资源还引起过一些争议。这次，就是这20MHz频段被国家规划给了TD。TD在中国的发展已经是箭在弦上――不得不发，为了中国TD技术的大发展，小灵通不得不拱手让出所冲突的20MHz频段。

　　另一个原因是小灵通在新型的3G技术面前已经显得落后。如果只因为频段冲突而要小灵通做出牺牲，那是不尽合理的。其实，小灵通这所以要在2011年前退网的另一个重要原因是其技术的落后。表面上看，小灵通资费低、辐射小，但作为移动补充技术，小灵通的传输性能、覆盖性能都远不如现在的3G移动通信技术，在调制方式、频率使用效率方面也较为落后。据了解，小灵通基站覆盖面积只有移动基站的百分之一到万分之一。如果要达到移动基站同样的覆盖，就需要上多出上百倍以上的小灵通基站。同时，小灵通已难以满足人们日益高涨、花样繁多的通信需求。即使投入巨资对小灵通技术进行升级换代，也难以达到3G的技术水准。因此，虽然还有不少人对小灵通恋恋不舍，但从技术上看，小灵通已经完成了其使命，必须被更先进的技术所取代。

　　补偿理所当然

　　中国移动、中国电信与中国联通，都有“用户至上”之类的服务口号，那么在小灵通即将退出历史舞台的时候，正是考验几家电信运营商能否履行“用户至上”服务理念的时候了。

　　有关电信运营商已经意识到这个问题，并提出了些保护用户利益的对策。中国电信表示，将会继续秉承“用户至上、用心服务”的理念，为在网小灵通用户做好服务，切实维护广大用户的利益。中国联通表示，将按照国家规定，在2011年前完成相关清频退网工作，但是在过渡期内，中国联通承诺将继续为小灵通用户提供服务，并将认真研究小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难。

　　但是，除了原小灵通运营商中国电信与中国联通应该给予用户一定补偿外，小灵通退网的受益者中国移动更应该给原小灵通用户一定的补偿。因为，正如前面提到的那样，小灵通做出牺牲为中国移动运营的TD让出了相应的频段，从经济学理论上讲，受益方给用户一定的补偿是合情合理的。

　　具体补偿方法可以有多种，既可以根据手机的折旧程度进行不同程度的手机更换补贴，也可以对用户原有小灵通号码统一加上前3位数字，后8位保持不变。无论如何，多给用户一些选择，多为用户着想一些，应该是各大运营商处理小灵通退网过程中用户利益问题的基本原则。

　　最好心甘情愿

　　在我们讨论小灵通退网问题时，除了关注技术上为TD让路、服务上为原有小灵通用户提供补偿的同时，还应该放眼未来，用更新、更先进、更实惠的服务来吸引包括小灵通在内的广大用户，让他们逐渐心甘情愿地去放弃原有的小灵通，去使用技术水平更高、服务水平更好的3G甚至更高层次的服务。

　　任何技术都有生命周期，旧技术被新技术是必然的。然而，用户是否愿意主动放弃旧技术的关键，就在于新技术是否能提供更有吸引力的服务。在通信行业里，寻呼机被手机取代的进程就是一个很好的例子。中国移动、中国电信与中国联通在正式获得相应的3G牌照后，都正在加快3G网络建设，进行3G业务创新，准备逐步推出各类更廉价、功能更全面的服务，基本目的也是为了吸引更多的用户。

　　如果3G甚至将来更高层次的手机越来越便宜、话费也越来越低廉、服务功能越来越实用，以致于原小灵通用户自己感觉到新的服务比原来的小灵通更合算，那么原小灵通用户就会自然而然地转到新的服务里来。

当然，由于原小灵通用户最怀念的是小灵通的资费低与辐射小，那么相关的企业就有必要在资费与手机辐射方面下功夫。对于资费问题，各大电信运营商应该采取“薄利多销”的策略，用更廉价的资费去吸引包括近7000万小灵通用户在内的更多用户；对于手机辐射方面，各主要手机制造商应该花力气去尽量降低新型手机辐射，并给出对人体安全的有力证明。这当然对电信运营商与手机制造商提出了挑战，但是，任何市场中，谁能更关注用户的需求，谁就能赢得更多的客户。

　　总之，小灵通退网是大势所趋，既为是了给TD让路，也因为技术进步的需要。但是，在完成小灵通退网的过程中，给予小灵通用户适当的补偿应该是理所当然的，这正是体现“用户至上”服务理念的时候。当然，也希望各大运营商能用更好的、更实惠的3G服务来吸引原来用小灵通的用户，使原小灵通用户今后能平稳、自愿地过渡为3G的用户。这是摆在各大运营商面前的考验。