三把火：清垃圾、搞重组、促3G

文：陈永东

　　在国际劳动节前后，成立不久的工业与信息化部除了进行部门、岗位设置与人事安排外，已经和准备先来个“新官上任三把火”（当然也可以认为是新的工信部部长李毅中新官上任的三把火）：狠抓垃圾信息、进行电信重组改革、3G在中国进行商用。

　　一、第一把火：狠抓垃圾信息

    第一把火首先从银抓垃圾信息开始，有两个非常重要的措施。一是设立统一的垃圾信息举办平台，另一个是准备彻查垃圾信息问题。

　　措施一：设立统一的垃圾信息举办平台。4月28日消息，在由工业和信息化部、北京奥组委联合主办、中国通信学会承办的“2008年阳光绿色网络研讨会”上，中国互联网协会秘书长黄澄清公布，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心正式启动。可以使用五种举报方式，包括通过电话、互联网站、电子邮箱、短信、WAP网站进行举报。选择电话投诉的用户号码需要拨打010－12321；选择登录互联网站的用户需要登录www.12321.cn进行投诉；选择电子邮件方式投诉的用户需要将投诉信件至电子邮箱abuse@12321.cn；选择短信方式投诉的用户需要将垃圾短信转发至代码12321；选择WAP方式投诉的用户需要登录WAP网站wap.12321.cn。

　　措施二：准备彻查垃圾信息问题。近日有报道，工信部近日与国务院纠风办一起就解决垃圾短信问题进行专题研究，商定自5月份开始对加强短信息管理问题开展进一步的调研。根据近日监察部向工信部门提出的2008年纠风工作，要求解决电信服务中的垃圾短信诈骗等问题，提出治理措施并组织落实。工信部部长李毅中作出批示，要求相关部门抓住垃圾短信、欺诈及改进资费服务等几项涉及群众利益的事情开展纠风工作。 

　　陈永东认为，垃圾信息害人不浅，应该有整治的办法，设立统一的举办平台的确是个好办法。全中国及至全世界每个为了处理垃圾信息不知要花掉多少时间、人力与物力。工信部副部长奚国华指出，电信有9.5亿巨大的客户群，行风好坏与否涉及民生问题，务必认真对待。通过上面对垃圾信息的举报与彻查两个措施，相信我国的垃圾信息的整治会取得不小的成果。作为全世界最大的电信市场，抓好垃圾信息确实已经到了迫在眉睫的事情。

　　二、第二把火：进行电信重组改革

　　第二把火当属业内外关注的电信重组改革一事。5月2日消息，据香港媒体报道，由于之前两次电信重组都发生在5月17日，即世界电信日前后，因此今年5月17日将成为两会之后最有可能公布电信重组计划的时间。

　　据《国际金融报》引述铁通内部人士处报道，电信行业重组最早可能在5月中下旬就公布。重组后，三家公司的人事安排已经大致有定论，人事任命一旦确认，重组方案即可公布。

　　行业内部普遍传言，4月26日最新召开的相关会议确定了重组后的运营商掌门人新方案，所谓的新人方案是一套“1＋1”方案，即每个公司一名董事长和一名总裁，两人共同来主导公司运营。报道称，传重组后的中国移动董事长为王建宙，总裁为常小兵；重组后的中国电信董事长为王晓初，总裁为苏金生；重组后的中国联通董事长为张春江，总裁为尚冰。其中，常小兵的去向被普遍认为还有变动可能。

　　另外，《第一财经日报》引述亦消息人士报道，中国将于5月份启动电信行业重组。报道称，电信重组将遵循“五合三”的方案，即中移动合并中国铁通、中国电信合并中国联通CDMA业务，中国联通的GSM业务与中国网通合并。

　　陈永东认为，不论使用哪种重组方案，虽然也应该深入调查与研究，但也希望工信部有一定的工作魄力。因为从目前情况看，有时阻力主要来自运营商利益分配问题，但工信部在适当考虑运营商利益的同时，还应该把广大电信用户的利益放在首位。

　　三、第三把火：3G在中国进行商用

　　这第三把火很重要，3G的商用在中国拖了很长时间后，终于开始测试，并即将投入商用。经过多年的等待，中国的3G终于将在2008年4月起全面爆发。伴随TD-SCDMA的建网展开以及电信运营商重组，中国3G开始测试并将投入商业应用。可以说，中国3G方案的确定无论是对于中国电信业还是世界电信业都是影响深远。

　　3G的商用不仅影响到中国在奥运会的形象，也关系到中国今后的通信市场走势。虽然几天前我们还在对“TD即将安乐死”的言论是否正确展开讨论，但最新的消息似乎表明3G服务奥运进程呈现出快马加鞭的局面。中国移动和三星电子28日向北京奥运会交付15000部TD-SCDMA（以下简称“TD”）手机终端和手机卡，以及近300万元话费及相关服务。基于第三代移动通信“中国标准”TD技术的3G服务正式交付北京奥运会。

　　对于这第三把火，陈永东认为，一方面，应该为中国开始使用3G而高兴；另一方面，也应该十分注意3G使用后的种种问题。目前主要是三方面问题：

　　第一，中国3G的标准不是很明朗。一方面在测试TD，另一方面有些网络在使用WiMAX。

　　第二，目前3G的质量还需要大大提高。一方面再快马加鞭，也是建立在只试用了一个月不到时间基础上，基础不牢固。对于奥运的赛事直播，能提供直播与直播的质量如何是有很大区别的。

　　第三，普及面还不够大。目前的普及面太小，大面积还有一个较长的过程。对于所有奥运会的观众，甚至是想用手机观看赛事的观众，相比只是一个很小的比例。

　　无论如何，我对工业与信息部及新上任的领导的新官三把火是非常支持的。垃圾信息事关广大百姓，百姓之事无小事，一定要彻查、狠抓；电信重组要在调查研究的基础上加大工作魄力，但是一定要将老百姓的利益放在运营商利益之上；3G的商用不仅影响到中国在奥运会的形象，也关系到中国今后的通信市场走势，但在标准确定要明确，通信质量上要抓上去。