如何保护和建设好襄阳古城？
——襄阳旅游发展战略思考之二
曾玉平

来源：襄阳日报2013年11月19日

　　具有2800年建城史的襄阳城，是襄阳入选国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的核心要素,也是600万襄阳人民的骄傲。襄阳城至今仍保留着全国最宽的护城河,7.3公里的古城墙大部分保存完好。版图面积2.44平方公里的襄阳古城内有文物古迹29处，其中国家级保护文物2处。

　　历届市委、市政府都比较重视古城的保护与利用，希望发挥古城在城市旅游方面的独特作用。然而，由于种种原因，襄阳古城的保护与利用并不尽人意，尤其是缺乏整体谋划、城内承载功能过多、管理体制不顺等问题一直制约着古城的保护与利用。

　　反观国内古城建设较好的地区，如丽江、大同、开封等地，当地党委、政府都把古城建设作为城市建设的一项重要工作，当作带动当地旅游业发展的龙头来抓，并在保护和利用之初，就明确了古城的旅游功能定位、发展目标定位、整体开发战略和保障措施，敢于大胆改革机制，使古城成为各自旅游的金字招牌。

　　与这些城市相比，历史悠久、文化厚重的襄阳古城，同样具备打造成新的旅游增长点的实力。

　　笔者认为，保护和建设好襄阳古城，需要的投资巨大，整体推进不大可能。比较现实的思路是“保护第一，服务旅游，一次规划，分步实施，先外后内，先易后难，效益优先，以点活面”。近几年，争取在做好总体规划的基础上，主要完成“打通护城河”、“连接古城墙”、“完善古街区”等三大工程。

　　第一，打通护城河，让护城河的水畅起来、船游起来、两岸美起来。护城河是襄阳古城最大的特色和亮点。打通护城河要解决的主要问题是：抬升沿河七座桥的桥孔，拆除南湖宾馆少部分建筑和军分区招待所，以及南湖宾馆滚水坝、跨河管线、水上铁栅栏、西护城河石砌坝，做好护城河两岸的美化亮化，在护城河内引入画舫船，形成一道流动的风景，在护城河南岸建设酒吧舫，让画舫上的人看两岸、两岸的人看画舫。

　　第二，连接古城墙、恢复古城楼，让游客能够在城墙上骑车、跑步、行走，在城楼上喝茶、聊天、下棋、观景。连接古城墙要建设的主要内容是：恢复襄阳公园内和西门南的两段城墙，修补部分城墙内侧，恢复东、西、南三座城门和6座城门楼。

　　第三，改造完善部分古街区、古建筑，使其成为特色鲜明的旅游休闲产品。这包括调整北街、王府的商业业态，改造东家巷、管家巷和襄阳第一街，对沿古城墙内环线建筑进行“穿衣戴帽”式改造，形成良好的古城风貌。

　　为了完成上述工程，笔者认为可采取以下四项措施强力推进：

　　一是建立强有力的组织指挥机构，高效地解决好古城保护和建设中的主要矛盾和问题。

　　二是成立统一的古城保护与利用工作机构，改变目前古城资源分散管理、政出多门、有利争抢、无利推诿的状况。统一规划设计，统一资源管理，统一招商融资，统一开发建设，统一经营管理，统一宣传营销。

　　三是成立古城建设投资公司，具体负责古城的投资建设和项目营运。形成政府主导、市场运作、企业化管理的保护利用模式。

　　四是制定支持古城保护性建设的相关政策，特别是招商、融资政策。