最大资源浪费是政府信息不公开

杨于泽

    政府信息不公开，理由一向挺多的，比如属于机密啦、“没有制作相关信息”啦，总之说起来头头是道，振振有词。面对这样的情况，人们彻底没了脾气。

    当下社会上正在津津乐道“大数据”，使我们可以从全新的角度来看待数据的意义与价值，深化对数据的认识。大数据就是海量数据，看起来杂乱无章，似乎缺乏价值和意义，但如果开发出某种分析工具，我们就发现其中别有洞天。美国人大量从中掘金，现在国内很多人也跃跃欲试。

    英国人迈尔-舍恩伯格与人合著了一本《大数据时代》，向世人展示了大量成功的掘金案例。2009年，世界上出现了一种叫甲型H1N1流感的流感病毒，谷歌的工程师分析2003年至2008年季节性流感传播时期美国人最频繁检索的词条，构建出一个特定数学模型，用于对谷歌保存的海量搜索指令进行分析，以此跟踪H1N1爆发趋势，相关论文发表在《自然》杂志上。他们的预测比流感爆发提前了一两周，且与官方统计数据高度吻合。

    第二个事故，是美国华盛顿大学人工智能项目主管埃齐奥尼开发了一个预测系统，让人们知道机票价格未来一段时间的走势，预测建立在41天内的1.2万个价格样本基础上，这些数据是从一个旅游网站上扒取过来的。埃齐奥尼以此创立Farecast公司，后来以1.1亿美元价格卖给了微软。

    什么是资源？在中国人眼里，矿产是资源，市场经济时代土地、风景成了资源，开发这些资源时，政府比商人还跑得快。我们的另一个重大观念突破，是视人口为一种资源，而不再像过去那样视之为负担。

    海量信息，过去常被我们斥为“信息垃圾”，但随着信息技术突飞猛进，现在我们才知道，“垃圾信息”也可以是个宝。这就像金与沙混在一起分文不值，但如果我们将金从沙子里淘出来，它就会放出灿烂光芒。与美国人相比，现在我们输的不是对大数据的开发，而是认识和观念。认识不到位，这就注定了我们无所作为。

    前不久，我所供职的单位搞了一个大数据理论座谈会，武汉市也有领导参加。座谈中，大家不约而同地提到，在大数据时代，政府必须履行信息公开的职责，实现政府信息与全社会共享。听了大家的意见，一位领导马上感慨，现在不要说政府信息公开，就是政府内部也是信息相互隔绝，每个政府部门都是一座信息孤岛。

    举例来说，年轻人到计生办办理准生证，必须先到民政局办婚姻状况证明；到开发商那里买房子，也要到民政局办婚姻状况证明，因为开发商要向房产局提供这些文件。政府机关之间，信息互不通。最极端的例子是官员被法院判刑了，而其所在机关居然“不知情”，犯人继续当他的官，甚至被评为先进。

    政府信息不公开，包括信息公开不及时，是全社会面临的一个更大困扰。近两年，很多人申请政府公开某些贪官的工资待遇信息，无一不被拒绝。现在每个政府部门都有官网，还有“信息公开”指引，但官网主打的是单位领导的活动，真正该有的信息公众怎么也查找不到，因为他们根本就没公开。

    我们的当务之急，根本就不是从大数据中掘金，而是必须想办法获得最基础性的公共信息。政府信息是用财政的钱生产制作出来的，具有公共属性，理应让全社会共享。但政府宁愿让它们躺在保险柜里长霉，他们似乎还远未认识到，公共信息是一个巨大资源库。官员工资、财产信息公开，可以方便民众监督，节约反腐社会成本。经济数据、政策及时公开，是企业科学决策的前提。信息公开也是生产力。

    由于政府信息不公开，人们只能在“无知之幕”中摸索前行，这是中国一个不折不扣的“比较劣势”。为了得到信息供给，我们不得不在政府外另起炉灶，重新进行信息采集与分析。这无疑造成社会基础信息采集的额外成本，实际上是巨大的社会浪费。