别光盯着副秘书长说“腐败高发”了

杨于泽

    5月27日出版的《廉政瞭望》杂志封面报道称，截至去年年底，有媒体盘点了近年来落马的副秘书长，仅省委、省政府一级就有8名，其中最高受贿金额达4700余万元。结论是，“副秘书长这一职位似乎突然成为腐败高发的‘重灾区’”。

    该杂志把副秘书长描述成一个悲情角色，比如有功是领导的、出事替领导受过，既是领导又是秘书，似乎暗示了副秘书长腐败的某种必然性。既然职务尴尬，吃力不讨好，那就捞点好处吧。据说很多贪官失足始于心理不平衡，副秘书长的角色很容易导致心理不平衡，于是就开始贪点金钱美色。

    个中言外之意，似乎是副秘书长比秘书长“腐败高发”。这从逻辑上似乎可以说通，因为秘书长是正职，通常享受着副市级、副省级的待遇，不存在心理不平衡的问题，前途上有盼头。但仅据媒体的公开报道，光省级秘书长落马的近几年就不少，比如2008年5月浙江省政府秘书长冯顺桥被立案调查，2010年元月福建省委原秘书长陈少勇一审获无期徒刑，2011年5月山东省政府秘书长张万青落马，2012年12月江西省委原秘书长吴志明一审获死缓。

    这里不妨再引财新网2012年12月21日制作的一份“省级秘书长腐败一览”表，其上列入省委省政府落马秘书长、副秘书长8名，其中正职2人、副职6人。2009年10月有媒体制作了一份“38秘书长落马一览”表，落马者有省级也有市级的，其中正职13人、副职25人。我们可以据以推断，秘书长与副秘书长腐败的比例，大约在1：3到1：2之间。而众所周知，各地在1名秘书长之下，往往配有七八上十名副秘书长。换句话说，相比之下，副秘书长腐败未必比秘书长腐败高发。

    “发现”副秘书长腐败高发，无非是近期有一些副秘书长腐败落马了，引起了人们的关注。但如果我们回顾一下近些年来我国反腐的历程，就会发现，在不同时期，我们认定过不同的“腐败高发”职务。最开始，我们认为国企厂长、经理容易腐败。后来公开承认公职人员腐败问题后，我们轮番关注过59岁官员、局长、处长、县委局长、领导秘书、一把手的腐败高发现象，甚至“发现”过30岁官员腐败高发的问题。一路“发现”下来，其实是各级官员都有腐败的可能。

    所谓权力腐败，关键是权力不受监督与制约，权力是否腐败，其实与级别无关，与具体是何种岗位无关。按照西哲说法，权力容易腐败，绝对的权力绝对腐败。级别再高的权力，如果受到有效监督与制约，它就没了腐败的机会；反之，权力再不起眼，如果不受监督与制约，它也会寻机大搞权钱交易。

    盯着副秘书长“腐败高发”说事，无非是找个话题博眼球，但也不排除有人真以为自己发现了权力腐败的什么规律。像《廉政瞭望》这种带有专业色彩的媒体大谈副秘书长“腐败高发”，说明我们的反腐思维仍陷在误区中，这对于我国反腐制度建设和社会舆论无疑是一种误导。