财政巨额补贴机关幼儿园是第一社会不公
杨于泽

　　政府给“内部人”办事，处处显示“钱多”：广州市本级2012年部门预算(草案)7日提交广州市人代会审议，8所市直机关幼儿园，获安排一般预算7524.21万元。虽然2009年有关部门就曾表示，要逐步取消对机关幼儿园的补贴。
　　而根据《广东省2011年省级部门预算草案》，广东8所省直机关幼儿园去年拿到6863.56万元财政资金。省市相加，两级共有机关幼儿园16所，两级财政共安排补贴14387.77万元。考虑到广东今年给省直机关幼儿园的拨款很可能只增不减，16所机关幼儿园所得拨款肯定更多。平均下来，每所机关幼儿园年经费接近1000万元。
　　有资料显示，2010年底，广州共有幼儿园1532所。如果每所拿1000万元财政补贴，广州市财政需安排预算资金153.2亿元；广州有公立幼儿园234所，如每所各获1000万元财政补贴，广州市财政需拨款23.4亿元。而按广州市2012年预算草案，市级教育预算为35.3亿元。如果按供养8所机关幼儿园的标准，广州市级教育预算大部分都要拿来办幼儿园，其他教育只好另作他图。
　　我们不妨再算一笔账：去年3月，财政部副部长朱光耀透露，2011年中央财政要投入30亿元专项经费，用于发展学前教育。广东作为全国31个省份之一，能够得到其中1亿元就不错了。但广州地面上两级16所机关幼儿园，一年就要花掉1.4亿元以上，等于中央所拨专项经费全部投进去还远远不够。
　　而按《广州市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》，2011年到2013年，广州市级每年安排2000万元资助500所优秀普惠性民办幼儿园。平均下来，民办幼儿园每所每年所获财政资助仅仅4万元。每所机关幼儿园拿到的钱，竟然是民办幼儿园的250倍之巨。
　　教育上的不公是最大的社会不公，这是一个全民共识。机关幼儿园，也许自称“对社会开放”了，但它首先保障的是机关子弟；而外部人的孩子即使挤进去，一般也要出巨额赞助费。事实上，大多数百姓子弟不可能得到这样的机会。在学前教育上，机关内外就有了机会、成本与质量等诸多方面的不平等。
　　公共财政是纳税人的钱，其生产的产品应具备公共属性，以备全体纳税人无差别取得。政府举办公立幼儿园，理应办保底性质的幼儿园，强调普惠性。2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确规定：“不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。”超标准幼儿园，应由民间资金兴办，谁有钱谁上去。把机关幼儿园从教育预算中抽离，纳入相关部门预算，安排巨额财政拨款，显然是在办“超标准幼儿园”，有违国家政策。
　　现在一提到缩小收入分配差距，人们就寄希望于公共财政的“二次分配”功能，以为可收“劫富济贫”之效。但财政给机关幼儿园安排巨额预算，表明公共财政不是转移给了穷人，而是支付到了特权人群的腰包里。对这样的预算安排，理应进行深刻检讨，尽快予以纠正。