出口食品合格率过高并非中国的光荣
杨于泽

　　国务院新闻办公室7日发布的《中国的对外贸易》白皮书显示，中国出口商品质量总体上不断提高，2010年出口美国的食品合格率99．53％，出口欧盟的食品合格率99．78％。在日本，来自中国食品的合格率甚至超过来自美欧的食品。
　　看这则新闻的时候，我刚从日本回来的同事正在办公室分发一种叫“白色恋人”的夹心饼干，每小块价格折合人民币4.8元。据他讲，日本把最好的食品卖给国内消费者，像这种“白色恋人”，是禁止出口的。而我们恰恰相反，最好的食品出口，而自己吃的食品安全性却“不尽如人意”：今年前三季度食品合格率，辽宁沈阳市是95.9%，湖南省是88.3% ，江苏南京市是95.41%。此即人们常说的食品安全标准、合格率的“内外有别”。
　　这还是抽检结果的内外有别，如果就总体的合格率而言，内销食品合格率肯定更低。日本规定来自中国的食品20%必须抽检，合格率却能达到99．74％；而在国内，很多食品根本没有抽检，就直接混上了人们的餐桌，加上很多非食品添加剂根本就没有检测标准，于是就有了苏丹红、三聚氰胺、毒生姜等，隔三岔五弄得人心惶惶。
　　食品合格率上的内外之别，可以追溯到“生产体制”：出口食品都是具有一定规模的正规企业生产，重质量；而国内食品有大量小作坊和小企业参与生产，即使是正规企业，也开始马虎起来。在生产小而散的情况下，政府监管难度较大，监管效率随之降低，食品也就不那么安全了。
　　而从监管资源与能力的有限性来看，监管部门对出口食品的高度“关切”，必然导致对内销食品监管的放松。出品食品在国外抽检合格率高，本身就证明监管部门投入资源多，相应地对内销食品的监管必然减少，这是一种此消彼长的关系。把出口食品质量管得太好了，必然意味着对内销食品监管不足，其质量也就好不起来。监管的内外有别，对国内消费者来说极不公平的。
　　出口食品实现了规模化、标准化生产，有关部门为什么没有将这种规模化、标准化生产移植到内销食品生产上，让人费解。现在食品生产门槛很低，苍蝇横飞之处便是食品加工车间，这固然解决了一些人的就业问题，但它给我国食品安全造成巨大隐患，严重危及人们的健康和生活质量。内销食品与出口食品生产主体的不同，是国内食品安全监管难、食品合格率不高的重要原因。
　　中国食品在国外的靓丽表现，证明我们可以把内销食品的生产组织得更好，现在是我们调整食品监管重点的时候了：重点针对出口食品的监管，应当更多地关注内销食品。而为了方便监管，有关部门应当提高食品生产门槛，大力推进内销食品生产的规模化、标准化。实现内销食品生产的规模化与标准化，政府监管才是可能的和有效的。