——消除“文山会海”应当成为政府考核的新理念

在中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”时，督察人员发现，唐山市芦台经济开发区和高新区，只是将别人的整改方案抄袭照搬。两个方案的第一条都是“交办问题的回头看”，第二条都是“开展利剑斩污行动”，字数也一样。而且，两份文件，都分为“指导思想”“工作目标”“主要措施”“组织保障”四部分，基本内容也高度一致。（央视新闻10月18日）

这两家单位分别处于唐山一南一北两个方位，区域特点不同，产业结构和存在的问题也有所不同，但这两份“八股”式的整改方案却可以“放之四海而皆准”。其中的大目与纲要，更是充斥着宏大概念，当今的大词，在这里面都能找得到，基本上就是一个高大上语汇的集结号，这明显存在着敷衍应付的现象。

但是，如果换个角度来说，却不能孤立地看待这个问题。不久前，央视也曾报道过一些基层部门的苦衷，这些部门每周要接待两三个上面的检查组，如果再将诸多横向与纵向的专项职能检查组算进来，那么每月就要应对十几项检查。而对于检查组来说，其工作流程就是从文件台账开始，这确实是一种“检查”，但这种检查的实质，其实就是对台账文件的纸上谈兵。

而对于被检查的单位来说，当然明白其中不变的套路，因此就会投其所好，编汇出大量的文件和台账。如果进入一些基层单位的办公区就会发现，最显著的特征就是一排排整齐的文件柜，柜中永远摆满了贴着各种醒目标签的崭新台账。而这样的文件与台账一年比一年多，同时，摆放它们的柜子也一年比一年大，甚至到了“文山四壁”的地步。

但这并不是基层单位喜欢看崭新的文件与台账，而是制作这些文件与台账是接待各种检查组的必须之举，每次检查组来，都要有新的文件展现出来，因而，满柜的文件台账永远都是崭新亮相。而从央视的那则报道也可以看出，基层的工作人员的确很忙，每天面前都摆放着一米多高文山，而与此同时，基层单位还要参加无数的会议，因而，围绕着“文山会海”转圈圈确实占据了他们大部分时间。

而这次，唐山市环保局高新区分局局长说：“哪有时间真正写一篇方案？很少有这种时间，我们这些写文字的，从这儿找点儿，从那儿挪点儿，就凑了这么一个方案”。这话乍一听就是在为自己的抄袭找借口，但客观地讲，这也是实话实说，因为单位的编制是固定的，时间与精力不可能无限大，因而也就不可能有充足的时间与充沛的精力静下心来写出接地气的方案。

因此，对于这次唐山市芦台经济开发区和高新区给中央督察组的整改方案也抄袭一事， 虽然这两张雷同卷写满了敷衍，但其中，同样也写满了目前基层单位工作中的现实无奈。而从根本上说，这也应当引发人们对目前基层工作流程设计与制度设计如何更加优化的深思。

各部门的检查是应当的，因为那是促动工作的必要方式，但能否通过梳理流程、优化设计，尽可能降低检查的频次，也是一个现实的问题。从总体上讲，免去其中一些可有可无的检查，免去那些成年周而复始的文山会海，应当成为现代政府部门整体工作考核中的新理念。