——遏制新版“郭美美”，需引入第三方审计监督

提起郭美美，很多人把她和红十字会联系起来。云南普洱市红十字会也出现了“郭美美”——李艳萍担任出纳期间，把国家救灾款当成自家的钱，只要腰包里没钱花了，填一张现金支票就取出来花，主要用于美容和购物，8年时间，她先后挪用救灾款247万余元。李艳萍交待，她没有会计证，虽然对财务不熟悉，但时任领导还是让她担任出纳，并一个人同时握有财务章和财务印鉴。近日，普洱市思茅区法院公开审理这起挪用贪污救灾款案。（春城晚报9月17日）

从这则新闻中可以看出，在一些地方的红会想当个“郭美美”，是一件很容易的事，既可以找个干爹当大树，到处炫耀自己的富有，也可以玩转时任领导，将本应分开管理的两个重要印章同时握在自己的手上，公私不分，想花多少就取多少，将国家救灾款，当成自己的小金库。而这样的李艳萍，就是新版的“郭美美”。

从财务管理相关制度来讲，财务章不能给出纳员拿着，换言之，会计与出纳不可以同时掌管两个通行证。其中的道理很简单，二者在处置款项的时候必须是相互制约的关系，这是制度设计的根本目的，同时，也是规范财务健康运转的制度性保障，而失去了这些制度，便会乱象频出。

然而，李艳萍却得到了时任领导的许可，可以同时掌管两个关键印章，这本身就是那位时任领导对制度的实质性摧毁。而这对于内部监管来说，就等于形同虚设，所有的票据都可以随意拼凑，所有的支出走向都可以临时“设计”，总之，一路顺风，一路绿灯。

所以，在这8年的时间里，李艳萍才能在如入无人之境的情况下为所欲为，先后挪用救灾款247万余元用于美容。而在这8年的过程中，由于财务制度的化为乌有，李艳萍在挪用救灾款的时候才可以达到左右逢源应对自如的境界，就像左手换右手，右手慢动作重来。

红会的救灾款，是灾区灾民的救命钱，这样救灾款，本质上是来源于社会各界人士对红会的充分信任。然而，对普洱市的红会来说，已经严重透支了社会的信任，但是，这却并不是仅仅给普洱市的红会带来了信任危机，而是在更广谱层面上，还会给所有的红会机构带来整体上的信任危机。

从普洱市红会出现的新版“郭美美”来看，折射出的根本问题就是整体制度的失守与崩溃，其中当然有时任领导的个人原因，和机构内部的多重瓜葛。但不能忽视的是，同时还存在着另一个更加重要的原因：那就是社会第三方监督的缺位。可以试想一下，如果有社会第三方审计部门的时时介入，就不可能衍生出新版的“郭美美”。

因此，对于普洱市红会现的这个新版“郭美美”，其实也是对全国各地红会的一种警醒。从内部管理来说，加强制度建设，保证制度坚挺，是红会健康运转的基本前提。而从社会层面来说，还要强化社会监督，透明运转方式，引入第三方审计，并适时公布灾款账目。唯此，才能从根本上修复社会公信力，和社会各界人士对红会机构的信心。