——污染大户无视环保法：深层原因到底在哪？

近日，央视《经济半小时》以《污染大户身边的“黑保护”》为题，对山西省洪洞县赵城镇三维集团工业废料倾倒、污水直排的情况进行报道。报道称，村干部收钱帮企业违法排污，记者调查遭受人身威胁，洪洞县环保局副局长竟声称“活该”。新闻一经播出立即引发热议。对此，山西省环保厅回应称“一查到底，绝不手软”。记者第一时间联系了洪洞县环保局副局长王新森。王新森告诉记者，联合调查已经展开，并对自己“说错了话”表示歉意。（央视新闻4月19日）

作为环保局副局长，遏制环境污染就是自己的法定职责，在任何情况下，都应当将履行职责摆在第一位，然而，这位副局长却将推卸责任当成了自己第一要务。在与暗访记者对话时，竟然说出了“活该”二字，这不禁让人倒吸一口凉气。

但想一想也能明白，他说出这样的话，并不是提前准备好的应对之辞，因为当时他并不知道自己正在被暗访，更不知道暗访的人就是有备而来的记者，所以他不可能有任何思想准备，因而，对这位副局长来说，就是他最轻松最自然最真实的话语表达状态。

俗话说“自然出真言”，而在这位副局长身上正是如此，“活该”二字应该就是他推卸责任时第一常用的自然词。对于这样的官僚副局长来说，“活该”这样的表达，也是他最自然的潜意识表态，这个词已在平时工作中种在了他脑子里，从来不需要想起，也从来不会忘记。

而这件事经媒体曝光后，这位副局长感到了切实的压力，从而才意识到自己“说错了话”并表示歉意。但人们不禁要问一问，这位副局长为何在常态工作中从来就感受不到任何压力？显然，这是因为他们的常态工作中根本就不存在压力二字，有的只是推卸责任与和稀泥，当然也就不存在工作的压力了。

这位副局长后来说过：2018年以来，洪洞县环保局已经分5次处罚过三维集团，每次罚款10万元，并没有其他好办法，可是每次处罚完没多久，就再次违法倾倒。显然，这次他有没说假话，因为他所说的这种情况就是一些地方存在的客观现实，不仅基层环保官员知道这样的情况，而且他的上级领导比甚至比他还清楚这种情况，当然老百姓们更是一目了然。

但这种你知我知天下知的情况为何会出现，并且还能长期存在？其实，原因很简单，就是地方利益保护的思想在作祟。在他们眼里，纳税大户就是财神爷，不管制造了多大的污染，那都不算事，算事的只有GDP。因而，这些官员就会参照排污企业的利益而做出象征性的罚款，而长此以往，这种处罚就成了排污企业与管理部门之间心照不宣某种默契，但这是偶然现象吗？

无独有偶，就乎在同一时段，央视又曝出了《连云港灌云县化工企业排污：海水像酱油》的新闻。记者利用无人机在江苏省连云港市灌云县进行拍摄。农田中的几条沟渠中淤积着大量污水，这些污水颜色各不相同，水面上还漂浮着一层层白色的泡沫，这些五颜六色的污水填满了农田里的一条条沟渠，顺着沟渠流向了河道，不仅如此，农田中大小不一的深坑里也灌满了泛黄的污水。

由此可以看出，这些不同地方出现的相同情况，绝不是偶然现象，它们一定有着共同性质的根源。那么根源到底在哪？其实，根源就在于执行《环保法》与政绩考核之间出现了脱节，而同时，地方GDP利益与官员官位以及政绩考评之间又形成了难以攻克的“铁三角”。经过几次修订的《环保法》，每次都被称为“史上最严环保法”，但是，最严环法只能体现在处罚方面越来越严，但处罚本身却需要人的强力执行，否则再严的环保法也只能沦为无人负责的纸上谈兵。

对于环保法，上至官员下至百姓，没有人不知道这部严法，但在很多地方，环保法只是挂在口头上的法，只是写在工作报告里的法。而在现实中，各地方之间都是在相互对比中象征性执行而已，这在很多地方都大至相同，蜻蜓点水罚点钱就是最务实的交待，而在这种情况下，谁都不愿动真格的，因为哪个地方动了真的，哪个地方就等于吃了亏，而大家都不动真的，反而各自的安全系统会提高，因为大家不作为的基数，恰恰决定着侥幸的成功率，大家都会认为，倒霉的曝光并不一定落在自己的地界，这就形成了一种不作为的大气候，对环保法来说，人的执行力就会荡然无存。

因此，要根治这种并不偶然的现象，就必须要将执行《环保法》与政绩考核之间出现的脱节有机衔接起来，将官员的政绩考核完全溶入于环保法的各项要求之中。同时，还要以最强之力打破地方GDP利益与官员官位以及政绩考评之间形成的“铁三角”，让它们各自在应有的轨道上规范运行。唯此，才能彻底遏制环保官员不作为的状况，显然，这还需要更加完善的顶层设计。（作者：CCTV《谈事说理》栏目评论员，CCTV发现之旅频道《文化大视野》栏目原执行制片人，CCTV《艺海》栏目原执行制片人）