——快递暂行条例：对电动摩托车实施牌照管理，是打通瓶颈的必要举措

近日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》出台，自2018年5月1日起施行。《条例》其中提出，快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。3月26日，公安部表示，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。（中国新闻网3月28日）

在当今的城市生活中，从网上点外卖，到网上购物的送达，如果没有了各种快递配送员的辛劳奔波，人们面临的生活不便将是难以想象的。但是，辛苦并不能成为违反交通法规的理由，城市交通越繁忙，越需要法规的保障，当所有的交通参与者都遵守了法规，才能产生繁忙而不乱的高效交通秩序。法规的设立，并不仅仅针对某部分人，而是针对所有交通参与者，并且，不存在某种职业的倾向性。

而对于一些快递配送员来说，法规意识非常淡薄，他们开着电动摩托车，一边不停地看手机接单，一边随意变道插队，飞奔在所有的道路上，其中当然包括机动车道和人路边的人行道。从北京电视台的一档交通节目《红绿灯》可以看出，现在电动摩托车的速度甚至比汽车还快，在非机动车道行驶时，对骑自行车的人带来巨大的安全隐患，在机动车上行驶时，随意的穿梭也会给机动车带来难以规避的意外事故，而对于人行道上的老人和儿童来说，高速且无声的电动摩托车，更是难以躲避的危险所在，对此，人们早已怨声载道。

从现在城市交通来说，汽车已经不再是头号的违法大户，因为随着各种电子监控录像设施的覆盖，只要产生了违法行为，就跑不了。当然在很大程度上也依靠于到位的经济处罚，不管是超速行驶，还是闯红灯、走逆行、随意停车都会被严厉追责。因而，大部分司机已经在外界压力下产生了较高的自律意识，不管在什么地方发生了违章，电子监控录像都会记录下车牌照，从而无法逃避应有的责罚。

而对于电动摩托车来说却不是这样，因为电动摩托车本身就没有车牌照，即使违反了交通法规并且被监控录像记录，但他们也不会产生任何压力，因为没有牌照，很难精准查到当事人，这不但加大了执法管理成本，而且也助长了一些人的侥幸心理，甚至在一些情况下，电动摩托车在撞人之后就不负责地逃逸了，这给被撞一方带来无法解决的沉重难题，也给社会心理留下了难以抹去的心理阴影。

这次，我国专门发布了针对快递业的行政法规，对此公安部表示：“严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施”。应当说，这样的表述非常有力度，从长远来说，这表明了大势所趋的导向，而在这种导向之下，相关快递企业也会从中体会出倒逼的力度，这当然是一种最强力的宏观规制。

但是，再好的导向也需要有个现实切入点，而对于相关部门提到的“严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录”，则必须要有一个必要的前提，那就是能够准确查到诸多的违法违规者，如果连责任人都无法及时准确地找到，那么就很难落到实处，而从交通管理方面来说，这并不仅仅是指快递企业的电动摩托车，当然也包括更多的私家电动摩托车。

因而，基于此种现状，就有必要探讨一下是否给予所有的电动摩托车以牌照化的管理方式，这是实现所有管理预期有法可依不可或缺的重要一环，也是连接所有具体法规条款的首要通道。（作者：CCTV《谈事说理》栏目评论员，CCTV发现之旅频道《文化大视野》栏目原执行制片人，CCTV《艺海》栏目原执行制片人）