记者从全国水利厅局长会议上获悉：在全面推行河长制取得重大进展、湖长制全面启动实施的基础上，今年将全面完成河长制湖长制改革任务。已经建立河长制的23个省份，要根据中期评估情况抓好巩固提升、健全长效机制。其他省份加快进度，确保今年6月底前全面建立河长制。抓好湖长制实施工作，确保年底前全面建立湖长制。（人民日报1月3日）

“河长制”的核心意义在于，落实属地责任，将河湖治理彻底纳入了长效机制，这使得各级负责人有了明确的责任归属，如果治理不好，责任将无法推卸，这会在很大程度上改变推诿扯皮的现象。从这个角度来说，河长由主要负责人担当，会更加合理地调动资源和协调实施，而在这种一盘棋的理念之下，综合治理的效能便会全面发挥。

但是，就一条自然河而言，其往往贯穿多个县市，而这些县市则有可能分属于不同的省分，又由于这些县市的经济发展水平差距很大，产业结构及经济业态也有明显的不同，有的地方还存在着高排污产业。就以往来说，上游排污，下游治理的情况并不少见，但却很难长久维持，因为下游地区会渐渐失去治理信心，所以干脆就与上游一起“同流合污”，反正也没人能评估出自己河段的治理效果。

而另一方面，下游如果治理不力，还会利用上游的排污，给自己起到很大程度的“掩护”作用，上游的排污越大，自己反倒越是感到安心，因为即使自己毫无作为，也不会被别人发现，而即使被别人发现了，也会将责任完全推给上游，因为谁都无法评估出自己应有的治理效果。而最终这就有可能变成“九龙治水”，表面上看，大家都在努力，但其实，暗中想的都是怎样将责任努力地推给其他河长。

因此，对于河长制，还应当制定出切实可行的治理效果评估标准，而其中最重要的则在于建立起网状考评机制，对于上游下游的保护情况以及污染变化情况都做出及时的动态反馈，有了这样的评估标准和机制，就可以清晰地看出哪些河长不作为，也可以看出哪些河长雷声大雨点小，只卖嘴，不迈腿。在这样切实可行的体系化效果评估标准点面中，才会完整激发出长效治理机制，使实现美丽中国得到基础性保障。

关注《热点冷评》扫二维码，内容随时更新