——法律判决不是终点，仅是基本的起点

2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳余泥渣土受纳场发生特别重大滑坡事故，造成73人死亡、4人失踪，直接经济损失人民币8.8亿余元。今年4月26日至28日，深圳市中级人民法院和南山区人民法院、宝安区人民法院公开开庭审理了“12·20”特大滑坡事故所涉10件刑事案；5月5日，继续公开开庭审理，45人获刑，城管局原局长被判20年。人大代表、政协委员、媒体记者和各界群众分别旁听了各案的庭审。（政府网站5月5日）

深圳的发展是许多城市的榜样，在中国，没有哪一座城市发展的这样快，但城市变大了，可用的土地变少了，而城市还在高速发展，这本身就是一个无法回避的现实问题。其中，土地资源的更加稀缺，已经成了发展的瓶颈，而按以往的路数来看，似乎继续在土地上摊大饼，才可以维继城市的发展，但深圳的地理情况，连摊大饼的可能都没有，因为土地已经成了高密度的印刷“电路板”。

而高速的发展，其建筑渣土必然需要周转的空地，但这在深圳来说，只能将渣土堆得更高，渣土山越来越高，但却无法消纳，这是宏观问题的具体化。但这并不是问题的死结，因为，对渣土的管理已有明确的安全规定，如果说在人口集的地方继续发展，那么管理好这些渣土，就是实现可持续发展的前提。但遗憾的是，深圳在这方面并没有做出最好的榜样，反而是做出了最不好的典型。

从整个滑坡事故可以清晰看出，建筑渣土管理中存在着太多的问题，而归结起来就是一句话，那就是没有按规章制度办事。一座城市的存在，首先是执行规章制度的存在，如果不执行规章制度，那就是野蛮的典型存在，而一座城市的发展，也首先是规章制度的发展，如果说，总是旧瓶装新酒，那么城市建设本身就陷入了无形的阻滞。但更令人遗憾的是，在这两方面，深圳的城市管理者都没有走出光环之下的阴影。

“12·20”特大滑坡事故，造成73人死亡、4人失踪，直接经济损失人民币8.8亿余元。因此，45人获刑，城管局原局长被判20年，这是法律的必须，否则无法对七十多条生命给予彻底的交待。但是，对城市的管理是一门科学，它不可能总是靠有人获刑才能管出最佳效果，它靠的是管理者理念的更新，靠的是对现有规章制度的全力执行，和对现有规章制度全力完善，二者缺一不可。如果没有了这样的动态举措，那就是管理者意识的滑坡。

因此，“12·20”特大滑坡事故，本质上还是管理者意识深处的先行滑坡，解决这个问题，只能从科学管理的思维方式找出路，而不能总是满足于或停止于对一些人的获刑。尽管对事故责任人的法律判决是必须的，也是依法越严越好，但获刑并不是解决问题的终点，而对于城市管理者来说只能是城市管理大课题的一个新起点，后面的事还有很多，无论是在执行制度方面，还是在更新制方面，都还存在着很大的科学化空间。

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