近日，发改委《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策。北京交通大学赵坚表示，现在收费公路改革面临着“两难”抉择：如果停止或减少收费，债务怎么还？如果继续收费，物流成本又很高，企业诉求怎么满足？怎样解决“两难”困境，需要官方作出科学决策。（中国新闻网9月27日）

近些年来，中国的收费公路修建了不少，确实给人们出行带来了很大的方便，但人们依然对公路收费管理诟病不断，而公路管理部门给出的总是那些概括性的数据，这让人们像看天书一样摸不到头脑，这根本的原因，在于这种账目太过于专业化，难以让大多数人看清其中的流动情况，而恰恰是存在着这些雾里看花，才引发了人们的无限遐想。这些让人雾里看花的数据，既是人们的质疑点，也是招惹人们烦心的数字密码。

但是客观地说，其中有些数据还是可以理解的，如果到新疆等远一些地方去就会发现，那些地方的公路修得非常好，大都属于最高等级。可是，从那些公路上的车量流可以看出，非常稀少，几百公里的路上，半天也没几辆车，而在这样的路段上，靠收费根本就满足不了维护成本需要，但是，公路维护依然要进行，这需要的就是全国总体成本的转移，因而表现在总账上就是一笔人们可能看不到的实际支出。

从可持续滚动建设角度讲，公路收费是合理的，但不合理的是，收费的标准历来都只是掌握在管理部门手中，管理部门掀起了收费的波澜，又抛弃了公众，从而“爱和恨都由一方操纵”。但这样做不对，因为不管是谁投资，公路都应有它一定的社会公益性，从这个角度来说，公众都应当掌握着权利的一票，但很长时间以来，公众那一票和应有的话语权，都到哪去了？

这次发改委《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，这是一个不错的契机，这是可以将以往的总账条分缕析地摆一摆，让人们知道更多其中的流向，但更重要的是，要从前期工作开始就融入公众的参与权，而不能总是让管理部门一方说了算。到底应当怎样修订《收费公路管理条例》，这并不仅仅是管理部门的专利，从更高意义上说，管理部门只是公众的委托人，而不是公众的主人。因此，这次修订《收费公路管理条例》，一开始就应当以科学的方式倾听民意，而绝不能将公众隔离于事外。

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