非京籍考生2013年能否在京高考仍未真正落定

晨雾 / 文

     今天（2012年11月30日）部分媒体和网络迅速传播着一则源自新华社11月29日的消息：北京市教委建议非京籍高考生回户籍地报名（本文后附有媒体报道原文）。

    记者在北京市教委网站看到，教委对“2013年非京户籍学生能在京报名参加高考吗？”的回答为：在现行高考报名政策没有改变之前，目前非京户籍学生应回户籍所在地报名参加高考，以免耽误学生。

   晨雾在北京市教委的官方网站的“政民互动”专栏上找到了这个页面（下面是网页截图）。实际上教委是11月28日就已经作出这个回答了。

     对于这则消息晨雾倾向于这样理解：这实际上已经在告诉目前高三在读的非京籍考生，2013年不可能在北京参加高考了。

     有些事情也许局外人看得更清楚一些。晨雾已经多次提醒过，用孩子的前途去赌政策是一件风险非常大的事情。但是很可能有些非京籍考生家长不愿意这样理解。要知道这一批仍坚持在京就读高三的非京籍考生的家长是一批为了争取孩子能在京高考不会放弃一丝希望的人。可是我们仔细揣摩教委网站上的这句话，的确给非京籍考生家长留下希望的空间。

    “在现行高考报名政策没有改变之前，目前非京户籍学生应回户籍所在地报名参加高考，以免耽误学生。”

     首先教委网站上作为前提条件的这句话“在现行高考报名政策没有改变之前”从字面上分析就有点令人费解：《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》11月21日就出来了，明确了2013北京高考报名条件为“具有本市正式户口”。这是否就意味着当时就已经表明“北京现行高考报名政策没有改变”呢？可是我们还注意到市教委有关负责人在《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》发布之后还做过如下表态：

    “市教委有关负责人表示，市教育考试院公布的高考方案是针对本市户籍考生的高考报名事项，并未涉及非京籍考生参加北京高考的内容。而北京有关非京籍考生的高考方案目前还在研究制订当中，尚未推出。因此，将针对本地户籍考生的高考方案解读为2013年非京籍考生不能在京高考是非常片面的。”（2012年11月23日北京晨报A08版）。

    我们知道，北京市的异地高考方案年底才能出台。那么是否可以解读为，如果异地高考方案出台后，使得“现行高考报名政策改变”，这样非京籍考生还存在“补报”参加2013年在京高考的希望呢？

    而且教委网站上的话在谈到非京籍考生回原籍报名的时候用了一个语气缓和的“应”字。“应”字还有“料想理该如此”之义。所以媒体报道把这段话解读为教委的“建议”。既然是建议，就容易理解为“有选择”。既然是有选择，就不能排除还存在这样一种可能性：预计年底出台的异地高考方案对非京籍考生会有一个“高门槛”，教委的同志估计多数目前在京就读高三的非京籍考生达不到这个门槛，所以才“善意”提醒他们最好回原籍报名，以免耽误学生。

    因此对于这则消息，确实是不同的人的解读完全可能有不同的理解。难怪新华社记者这样报道非京籍家长的理解：

    “一些关注异地高考政策的家长表示，这则消息的公布，给即将出台的北京市异地高考政策增添了“神秘感”。几位非京籍高三学生家长表示，希望年底前出台的异地高考政策能够允许符合条件的非京籍高三学生“补报”2013年高考。”

     我们也不能认为这些非京籍家长的理解就没有道理。明天就要进入12月份了，严格地说，非京籍考生2013年能否在京参加高考实际上仍然没有真正落定。而且这不是咬文嚼字。

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附：媒体综合报道：

北京市教委建议非京籍高考生回户籍地报名

北京晨报：

北京市教委建议

非京籍高考生回户籍地报名

　　据新华社北京 11月29日电（记者 丁静）北京市教委28日在其官方网站回应异地高考问题，建议非北京籍学生回户籍地报名。

　　记者在北京市教委网站看到，教委对“2013年非京户籍学生能在京报名参加高考吗？”的回答为：在现行高考报名政策没有改变之前，目前非京户籍学生应回户籍所在地报名参加高考，以免耽误学生。

　　一些关注异地高考政策的家长表示，这则消息的公布，给即将出台的北京市异地高考政策增添了“神秘感”。几位非京籍高三学生家长表示，希望年底前出台的异地高考政策能够允许符合条件的非京籍高三学生“补报”2013年高考。

　　外来人口较多的京、沪、粤等地，异地高考方案如何出台牵动人心。11月22日，广东省发布《关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知》，但未提及异地高考相关内容。上海拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考，但积分指标体系并未公布。

信息来源：2012-11-30 《北京晨报》

http://www.morningpost.com.cn/szb/html/2012-11/30/content_197252.htm

北京青年报：

市教委昨日回应2013年非京籍学生在京高考问题———

市教委建议非京籍高考生回户籍地报名

　　本报讯 记者昨天从市教委官方网站获悉，市教委在“政民互动”专栏对“2013年非京户籍学生能在京报名参加高考吗？”的问题正式做出回应，建议非北京籍学生回户籍地报名。

　　市教委在昨天的回应中明确表示，“在现行高考报名政策没有改变之前，目前非京户籍学生应回户籍所在地报名参加高考，以免耽误学生。”这是继21日市教育考试院网站发布《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》后市教委首次通过官方途径进一步明确报名参加2013年高考的人员的资格问题。即须具有本市正式户口，其中，外地转京户口限2012年12月5日前在京落户者。这也意味着，之前曾被社会广泛关注的非京籍高三生明年将不能在京高考。

　　今年8月31日国务院转发教育部等四大部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。此后，“异地高考”成为社会广泛关注的热点问题，目前，已有约15个省区市表示年底前将出台异地高考实施细则，其中，北京市教委在日前回复非京籍家长的“政府信息公开告知书”中表示，目前北京市发展改革、教育、公安、财政等相关部门正在市委、市政府的统一部署下，研究起草来京务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作的实施方案，“经市委、市政府会议审定后，原则上于2012年年底前出台”。尽管异地高考方案还未正式出台，但市教育考试院网站发布《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》已明确“2013年非京籍高三学生将不具有在北京报考和考试的资格”。

通知中明确，报名须符合以下条件：遵守中华人民共和国宪法和法律；高级中等教育学校毕业或具有同等学力；身体健康；具有本市正式户口(外地转京户口限2012年12月5日前在京落户者)。在中国定居的外国侨民，具有高级中等教育学校毕业证书或同等学力，身体健康，可以报考。报名时须持有北京市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》。

信息来源：2012-11-30 《北京青年报》

http://bjyouth.ynet.com/3.1/1211/30/7647335.html