国家安监总局确实对煤老板没有什么办法，可能主要“考虑”到煤老板还不是拖儿带女的，所以坚决不下黑漆漆井底这个现实，于是妥协，弄了一个利益各方皆大欢喜的结果。

   针对一些煤矿领导没有履行好带班下井的规定，日前，国家安监总局公布了将于10月7日实施的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，对于带班领导没有下井的煤矿，一旦发生事故，将严惩煤矿和主要负责人，可分别罚款500万元和罚上年年工资的80%。

  我认为安监总局、煤老板都可以说解脱了，只是矿工还是一如既往的下井挖煤，世界很奇妙。

  中国一些监管部门的规定在一些政府职能部门和企业看来，就是一堆废纸，不能当真，就是这些不能当真的规定，造成监管部门的威信扫地，没有人会把这些监管部门当回事。一些政府职能部门和企业把一些国家监管部门耍得“团团转”。

拿煤矿老板下井来说，2005年规定过，今年规定过，怎么样呢？每次矿难中，只见被围困的矿工，就没有看到过煤老板被困在井下过，在我印象中唯一知道的一次煤矿老板下井了，发生矿难时，领导们却“逃出生天”了。

  奇迹！伟大的逃生奇迹！

  可能确实对这些煤老板没有办法，安监总局还是转变思维，决定从经济上“制裁”煤矿老板，争取有所作为。以前每次矿难都要抓几位“玩忽职守”的领导，还没有听说过要抓“不下井”的领导，就是被抓了，也不过是做做样子，通过各种关系也就出来了。为了保命，年坐牢都不怕，还怕被罚款？哪个煤老板的身价不是几千万、上亿的，这点罚款算什么？多叫矿工加班干活，这点罚款是“小菜一碟”。

  《规定》中说：主要责任人罚款规定(无领导下井出事的煤矿)1.发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款；2.发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；3.发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；4.发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

  这是一个煤老板睡着也要笑醒的规定，这相当于给了这些煤老板一个护身护：舍财免灾。这其实是一贯创造“救援奇迹”的安监部门的体恤，考虑到煤老板还不是人，下井还不是有风险，那就拿钱走人，这也说明了我们这个社会的价值观：有钱就是老大，有钱可以摆平一切。

  至于说什么“对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证。”、“对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。”简直是量体裁衣，赚够了，拿钱走人，在在别的领域“大展宏图”有何不可？

  国家安监部门开始制定了一个“非常严厉”的规定，其实呢？相当于给了煤老板免死的“金牌”，我不敢说这是安监部门和煤老板博弈的结果，但起前者有了这个规定就可以推卸责任，后者有了这个规定起码可以报名，都“划得来”，这起码是一个皆大欢喜的结果。

  或许只有那一群参与挖煤的第三方肯定不“欢喜”，那就是煤矿的矿工们，他们只是挖煤，这是规定的是煤老板拿钱走人的事，基本上没有矿工什么事情，矿工们下井升井随其自然，哪个时候发生矿难，就听天由命了，就怪不得安监部门和他们的煤老板了。

  因为有了新规定，煤老板需要在“井上”保命。 

                                                  【刘著民/文】

                                                      2010.9.10