上海“11·15”火灾捐款信息公开还需细化
盛大林

记者从上海市慈善基金会静安分会获悉，截至2011年9月5日，共收到社会各界“11·15”火灾捐款5469.92万元，已发放2834.7万元，剩余款项2635.22万元。日前，静安分会公布了火灾捐款收支汇总表及“专项爱心帮扶”支出情况表，并强调“社会捐赠款发放过程中有严格的签收程序”。（据9月20日《劳动报》）

本月初，部分受灾者称，发放到受灾者手中的只有约420万元，其中21名受灾者甚至委托律师追问其他捐款的去向，并向上海市政府提出了信息公开的申请。此事引起了社会的广泛关注和质疑。上海市慈善基金会静安分会此次公开捐款收支情况，显然与巨大的舆论压力有关。

从善如流，善莫大焉。应该说，静安分会此次公布的信息总体上回答了受灾者及公众的疑问，尤其是在总表之外还进一步公开了其中最大支出项目——“专项爱心帮扶”的具体项目、实施日期以及已实施金额，这是值得肯定的。但也应该承认，此次信息公开并不及时充分，未能完全满足公众知情的需要。

比如总表的3个大项中，除“专项爱心帮扶”之外，另外两个大项即“定向捐赠”和“《方案》中的爱心帮扶”没有进一步公开信息。虽然这两项已发放的金额分别只有104.62万元和700万元，比“专项爱心帮扶”的2030.08万元少得多，但也不能成为“糊涂账”。另外，在事发10个月后，“定向捐赠”还有45.5万元“待发放”也令人费解。

已发放2030.08万的“专项爱心帮扶”，虽然进一步细化公开了9个分项目以及实施日期和已实施金额，但仍然是一个个抽象的总数，公众还似“雾里看花”。比如今年1月24日实施的“春节爱心送温暖”的已实施金额达329万元，这么多的钱是怎么花的？每名死伤者或家属分别领到了多少现金或物品？既然发放过程中有严格的签收程序，静安分会肯定有一本账，那为什么不把这些账目一并公开呢？

在“专项爱心帮扶”中，最大的一笔支出是415万元的“中秋国庆慰问”，实施于今年9月5日，当时部分受灾者已经开始到处反映情况，因此这显然是一次“安抚”行动。另外，这次信息公开也是在质疑之声沸沸扬扬半个多月后才公开。这不禁让人要问：为什么不把工作做到前面？为什么不能及时地公开信息？

总之，上海“11·15”火灾事故捐款的使用及信息公开工作虽然有所改进，但还不尽如人意，这主要表现在捐款的发放过于拖沓，信息的公开也有些迟缓和粗放。虽然静安分会专门强调，待全部项目实施完成后将依法进行审计并公开审计结果，但审计监督不能代替群众监督，而且受灾者及其公众需要的也不仅仅是结果，因为过程的监督往往更重要。