假如温州在出租车“停运”前举行过听证会……

　　　　盛大林

28日，温州发生出租车“罢运”事件，约三分之二的出租车停运，一些坚持营运的出租车被砸，6名组织者被警方拘留。的哥表示停运是因为运营成本过高，收入无法维持生活。他们要求调整4公里10元的“起步价”并实行计时收费。而一些市民表示，提价是针对普通乘客的，这种行为不可取，不赞成提价。运管工作人员则称，“其实提‘起步价’是治标不治本，车主租金不降，中介费哄抬，运价提上去，钱还是进了车主的腰包，司机得不到多大好处。”（据7月29日浙江在线）

温州是中国最早可能至今还是唯一实行出租车市场化的城市。多年来，它一直被出租车市场化倡导者作为一个成功的范例。可以说，每每哪个城市出现出租车“罢运”事件，很多人就会把问题归结到政府管制上，并认为应该推广温州的做法。没想到，温州也出现“罢运”了。

实际上，温州的问题还是出在政府管制上，因为“起步价”等营运价格及计价方式仍然是由政府控制的。不过，这一管制确实必不可少——各自定价的出租车市场是不可想像的。因此，需要讨论的不是要不要管制价格，而是如何管制价格。

据称，温州目前的“起步价”还是上世纪90年代定的，已经10多年未变了。十多年来，油价翻了几番，通货也膨胀了好几轮，职工的工资以及商品的价格都有所上涨，而出租车的“起步价”却原地踏步，这确实不太合理。而运管的说法也不是没有道理。同时，市民的想法又不能不尊重。因此，对政府来说，是否调整“起步价”及计价方式，确实是一个难题。但也不能因为难就无所作为。那么，政府最应该做的是什么？我认为，至少应该先举行一次听证会——充分听取各方面的意见后，再作计议。

“冰冻三尺，非一日之寒。”在“停运”之前，出租车司机们肯定早就向有关部门表达过他们的诉求了，这种诉求可能还非常强烈。加之“起步价”已经十几年未变的实际情况，运管及物价等政府职能部门至少应该把此事提上议事日程。按照规定，像城市出租车等涉及群众切身利益的服务价格，政府在定价或调整价格之前必须举行听证会，既然如此，何不先听证一下？

听证不仅是科学决策、民主决策的必要程序，而且还有一个特殊的作用，那就是增进了解、消除误解乃至达到和解。因为在听证会上，利益相关各方必然坐在一起，并各自陈述自己的理由，这就可以最大限度地消除信息不对称以及“只知自己苦，不知他人难”等情况。虽然不举行听证会，大家也可以通过媒体等形式进行交流，但毕竟没有“面对面”的效率高，而且媒介的传播难免失真。也许听证会上各方辩论得很激烈，甚至吵得不可开交，从而让政府左右为难，但这实际上也为政府提供了台阶，因为它让公众真切地体会到政府的难处。就拿温州来说，如果上述各方的说法都拿到听证会上“碰撞”一下，那么矛盾可能就不会激化到“停运”的程度。

“停运”肯定不是目的，而是手段。实际上，这也是一种表达诉求的方式，只不过这种“表达”过于激烈罢了。出租车司机们之所以要采取这样一种“表达”方式，肯定与表达渠道的不畅通有关，可能也与考虑问题的不全面有关。听证既是政府在征询，也像是各方在博弈，不管最后涨不涨价，这种博弈都可以起到“减压”的作用。令人费解的是：温州为什么一直不举行听证会呢？