重庆的惊天“大手笔”该由谁执掌？
盛大林

重庆市政府常务会议28日审议通过了《重庆“山水都市”旅游精品—“太阳”工程实施情况的汇报》。记者获悉，市政府决定实施的“太阳”工程，是指争取在两三年内，使全市旅游经济发展形成众星拱日、众星托月、日月同辉、繁星闪烁的格局。这项工程主要包括建20艘五星级豪华游轮，30家五星级旅游饭店以及40个精品旅游景区等内容。工程有望在2012年实现，累计投入1067亿元。（据4月29日《重庆晚报》）

一个多月前，预计投资300亿元的“中华文化标志城”一经公布，立即引起了全国舆论的普遍关注和强烈质疑。如果说文化城是山东放出的一颗“卫星”，那么这颗“卫星”在重庆的“太阳”面前显然是“小巫见大巫”。看着山城的这一轮繁星环绕的“太阳”，直让人目瞪口呆。

谁不想放“卫星”，谁不想造“太阳”？首要的问题是钱从哪里来。“太阳”工程是重庆市政府决定实施的，其投资应该主要来自政府投入。可是重庆有这样的财力吗？2007年，重庆市的GDP为4111.82亿元，地方财政收入只有788.56亿元。也就是说，“太阳”工程要耗费重庆1年多的财政收入。可是，政府总不能把钱都花到旅游业上。说到这里，让人禁不住要问：重庆的教育支出占GDP的比例达到法定的标准了吗？重庆的医疗、养老、失业等社会保障资金足额到位了吗？……如果没有，为什么要去打造如此豪华的“太阳”？

当然，“太阳”是一个地方性工程。只要当地的老百姓都宁愿节衣缩食也要造个“形象工程”，那也未尝不可。根据法律规定，地方各级人大及其常委会有权就当地的重大事项作出决定。当年，投资1千多亿元的三峡工程还通过了全国人大的审议。可问题是，重庆的这项工程征求过市民的意见吗？重庆的老百姓同意这样的“大兴土木”吗？报道说，“太阳”工程是“市政府决定实施”的，却没有听说提交重庆市人大审议或公开征求市民意见。

你放“卫星”，我造“太阳”。今日之中国，到处是奇迹，果然是“当惊世界殊”。不过，惊叹之余，不能不追问：在公共财政“向民生倾斜”的背景下，政府应该怎么花钱？在强调“民主决策”的今天，像“太阳”这样的惊天“大手笔”应该由谁来执掌？