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煤炭等行业“关系国家安全”吗？
(2006-12-20 00:08:07)| 分类： 杂文时评 |
煤炭等行业“关系国家安全”吗？
盛大林
中国有哪些行业该由国有经济控制？国务院国资委日前首次给出了明确的说法：军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。 国资委主任李荣融表示，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力。（据12月19日《中国青年报》）
因为金融、铁路、邮政不属国资委监管范围，所以国资委无权将其画入圈内。不过，既然电信、航运等行业都必须由国有经济控制，那么金融、铁路和邮政就更跳不出这个圈子了。七加三，至少十大行业必须由国家控制，或者说政府还将在这些行业保持甚至加强垄断地位，而这些行业正是反垄断的主要对象。这对多年来尤其是今年以来日益高涨的反垄断的呼声无疑是当头一棒。
国家安全当然重要。如果某个行业确实与国家安全有关，那么政府当然应该把它控制在自己的手里。但问题是：上述这些行业与国家安全到底有什么关系？这些行业的市场化对国家安全会造成什么影响？李荣融主任没有说，政府也从来没有解释。在我看来，除军工行业与国家安全可能关系比较大之外，其他行业与国家安全都没有多少干系。在美国，连军火生产都是私营的。
我揣摩，所谓“关系国家安全”可能是担心那些行业被外国资本所控制。但，控制了又当如何？一方面，外国的资本一般都是私有的，所在国的政府对其没有控制力；另一方面，国与国之间也有牵制，而一个行业不太可能被某一个国家的资本所控制。再退一步讲，即使某个行业被某个国家的资本所控制，又能对国家安全带来多大的威胁呢？现在，全世界90%以上的电脑使用的都是微软的视窗操作系统，有人担心这个系统中会不会被植入某种间谍性质的东西。从理论上讲，这种危及国家安全的可能性比上述几个行业的市场化大得多。我们是不是要拒绝使用视窗呢？
最让人费解的是“国民经济命脉”。我不明白，为什么“关系国民经济命脉”的行业也要由政府控制。市场经济的根本特征就是市场主导经济，而不是政府主导。而如果经济命脉一直被政府控制，那岂不意味着政府一直要主导经济吗？上述几大行业都是国民经济中的“大盘股”，掌握了这些行业基本上就扼住了经济的咽喉。如此这般，怎么能够建立起真正的市场经济体制呢？政府的职能是“市场调节，经济监管，公共服务，社会管理”，但“监管”不等于“控制”。如果一直直接掌控着那么多、那么大的企业，政府的职能怎么可能转变到位呢？
掌握“关系国民经济命脉”的行业，可能也是为了国家的经济安全。但一个国家的经济安全取决于生产力、市场竞争力以及经济实力，而政府掌握经济命脉就是对生产力和市场竞争力最大的损害，最终也将削弱经济实力。目前，中国的经济安全就正面临着较大的危险，但这种威胁不是来自于某个行业，而是因为美国经济和消费的趋向疲软。中国要摆脱这种威胁，就必须改变过分依赖出口的经济结构，增加自身的经济实力和内生的经济活力。而要做到这些，当然之急就是消除垄断。
经济全球化的浪潮势不可挡。中国也正在融入全球经济格局之中。既然如此，那就应该以全球的眼光来看问题，以全球化的思维来考虑问题。而国资委的画出这个“圈圈”实在过于狭隘了。
链接：http://zqb.cyol.com/content/2006-12/19/content_1615191.htm
盛大林
中国有哪些行业该由国有经济控制？国务院国资委日前首次给出了明确的说法：军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。 国资委主任李荣融表示，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力。（据12月19日《中国青年报》）
因为金融、铁路、邮政不属国资委监管范围，所以国资委无权将其画入圈内。不过，既然电信、航运等行业都必须由国有经济控制，那么金融、铁路和邮政就更跳不出这个圈子了。七加三，至少十大行业必须由国家控制，或者说政府还将在这些行业保持甚至加强垄断地位，而这些行业正是反垄断的主要对象。这对多年来尤其是今年以来日益高涨的反垄断的呼声无疑是当头一棒。
国家安全当然重要。如果某个行业确实与国家安全有关，那么政府当然应该把它控制在自己的手里。但问题是：上述这些行业与国家安全到底有什么关系？这些行业的市场化对国家安全会造成什么影响？李荣融主任没有说，政府也从来没有解释。在我看来，除军工行业与国家安全可能关系比较大之外，其他行业与国家安全都没有多少干系。在美国，连军火生产都是私营的。
我揣摩，所谓“关系国家安全”可能是担心那些行业被外国资本所控制。但，控制了又当如何？一方面，外国的资本一般都是私有的，所在国的政府对其没有控制力；另一方面，国与国之间也有牵制，而一个行业不太可能被某一个国家的资本所控制。再退一步讲，即使某个行业被某个国家的资本所控制，又能对国家安全带来多大的威胁呢？现在，全世界90%以上的电脑使用的都是微软的视窗操作系统，有人担心这个系统中会不会被植入某种间谍性质的东西。从理论上讲，这种危及国家安全的可能性比上述几个行业的市场化大得多。我们是不是要拒绝使用视窗呢？
最让人费解的是“国民经济命脉”。我不明白，为什么“关系国民经济命脉”的行业也要由政府控制。市场经济的根本特征就是市场主导经济，而不是政府主导。而如果经济命脉一直被政府控制，那岂不意味着政府一直要主导经济吗？上述几大行业都是国民经济中的“大盘股”，掌握了这些行业基本上就扼住了经济的咽喉。如此这般，怎么能够建立起真正的市场经济体制呢？政府的职能是“市场调节，经济监管，公共服务，社会管理”，但“监管”不等于“控制”。如果一直直接掌控着那么多、那么大的企业，政府的职能怎么可能转变到位呢？
掌握“关系国民经济命脉”的行业，可能也是为了国家的经济安全。但一个国家的经济安全取决于生产力、市场竞争力以及经济实力，而政府掌握经济命脉就是对生产力和市场竞争力最大的损害，最终也将削弱经济实力。目前，中国的经济安全就正面临着较大的危险，但这种威胁不是来自于某个行业，而是因为美国经济和消费的趋向疲软。中国要摆脱这种威胁，就必须改变过分依赖出口的经济结构，增加自身的经济实力和内生的经济活力。而要做到这些，当然之急就是消除垄断。
经济全球化的浪潮势不可挡。中国也正在融入全球经济格局之中。既然如此，那就应该以全球的眼光来看问题，以全球化的思维来考虑问题。而国资委的画出这个“圈圈”实在过于狭隘了。
链接：http://zqb.cyol.com/content/2006-12/19/content_1615191.htm
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