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教育部门还有多少“霸王条款”？
(2005-12-20 23:02:37)| 分类： 杂文时评 |
教育部门还有多少“霸王条款”？
盛大林
河南商业专科学校的一名学生才上了一个多月，就因违纪被开除。入学时，他交了一年的学费3600元、住宿费800元。学生家长要求学校退还半年的费用，但遭到了拒绝。学校称，“对违纪被开除的学生，一律不退费，这是学校的规定。”记者拨通了教育部高校收费投诉热线，一位工作人员称：“按照教育部门的规定，他的学费和住宿费不可能再退还。”记者又致电河南省教育厅，一位工作人员回答说，退学时如何退费，小王可以和河南商专协商。如果协商不成，河南商专有权不退费。（据《东方今报》12月21日报道）
原以为问题出在学校，没想到教育主管部门也异口同声。我不知道，教育部门在这方面有没有成文的规定。如果没有，那么学校的规定和行为就是没有依据的；如果有，那只能说这样的规定是不折不扣的“霸王条款”。
学生严重违纪，学校有权作出处理。对此，那名学生也没有异议。但如果学校开除了学生，那就应该退还预交的费用。因为，学生交学费和住宿费是为了购买学校的教育产品和住宿服务。既然学校单方面停止提供这些服务，当然不能把服务费用留下来。
学校必然明白：学费和住宿费都是“预交”的。一般情况下，交易都是先服务后交费的。但学校却被允许先收费后服务，这本来就是一种“特殊”的待遇。应该说，这种做法本身并不必然导致不公正。只要双方认可并承担和履行各自的权利和义务就行了。但无论收费与服务谁先谁后，绝没有不服务也收费的道理。河南商专的做法，实际上就是停止履行义务后还继续享受权利。
从法律上讲，律师说得很清楚：学生和高校之间的关系，大致可以分为并行的两类。首先，在身份上，高校和学生之间是行政管理与被管理的关系。从这个关系上讲，学校开除严重违纪的小王，合情合理又合法。但是，在经济上，学生和高校之间是服务合同的关系。高校为学生提供教育服务，学生交学费。如果高校不再提供教育服务，理应退回剩余学费，“不应侵犯学生的财产权”。
河南省教育厅的工作人员说：“学费和住宿费一年一交，怎么退？”我想反问：怎么就不能退呢？一学年一般有10个月，平均计算按月退费就是了。人家只要求退半年（一个学期）的费用，这个要求并不高——难道学校是“黑洞”，进去了就出不来吗？
回想起来，教育部门的“霸王条款”还真有过不少。比如规定中学生不准谈恋爱，大学在校生不准结婚，大学生不准在校外租房，甚至学生被开除后连复议的权利都没有。不准、禁止、勒令退学、开除……在所谓“校规”里充斥着这些冰冷的强硬的字眼，却找不到学校应该承担的相应的义务。有个大学生因考试作弊被开除，他多次申诉，学校根本不理，告到法院，学校还是坚称“开除学生是学校的权力”，至于开除得合不合理，那由学校说了算！
呜呼，这样的“霸王条款”还有多少呢？
链接：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20051221292.htm
http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20051220996.htm
盛大林
河南商业专科学校的一名学生才上了一个多月，就因违纪被开除。入学时，他交了一年的学费3600元、住宿费800元。学生家长要求学校退还半年的费用，但遭到了拒绝。学校称，“对违纪被开除的学生，一律不退费，这是学校的规定。”记者拨通了教育部高校收费投诉热线，一位工作人员称：“按照教育部门的规定，他的学费和住宿费不可能再退还。”记者又致电河南省教育厅，一位工作人员回答说，退学时如何退费，小王可以和河南商专协商。如果协商不成，河南商专有权不退费。（据《东方今报》12月21日报道）
原以为问题出在学校，没想到教育主管部门也异口同声。我不知道，教育部门在这方面有没有成文的规定。如果没有，那么学校的规定和行为就是没有依据的；如果有，那只能说这样的规定是不折不扣的“霸王条款”。
学生严重违纪，学校有权作出处理。对此，那名学生也没有异议。但如果学校开除了学生，那就应该退还预交的费用。因为，学生交学费和住宿费是为了购买学校的教育产品和住宿服务。既然学校单方面停止提供这些服务，当然不能把服务费用留下来。
学校必然明白：学费和住宿费都是“预交”的。一般情况下，交易都是先服务后交费的。但学校却被允许先收费后服务，这本来就是一种“特殊”的待遇。应该说，这种做法本身并不必然导致不公正。只要双方认可并承担和履行各自的权利和义务就行了。但无论收费与服务谁先谁后，绝没有不服务也收费的道理。河南商专的做法，实际上就是停止履行义务后还继续享受权利。
从法律上讲，律师说得很清楚：学生和高校之间的关系，大致可以分为并行的两类。首先，在身份上，高校和学生之间是行政管理与被管理的关系。从这个关系上讲，学校开除严重违纪的小王，合情合理又合法。但是，在经济上，学生和高校之间是服务合同的关系。高校为学生提供教育服务，学生交学费。如果高校不再提供教育服务，理应退回剩余学费，“不应侵犯学生的财产权”。
河南省教育厅的工作人员说：“学费和住宿费一年一交，怎么退？”我想反问：怎么就不能退呢？一学年一般有10个月，平均计算按月退费就是了。人家只要求退半年（一个学期）的费用，这个要求并不高——难道学校是“黑洞”，进去了就出不来吗？
回想起来，教育部门的“霸王条款”还真有过不少。比如规定中学生不准谈恋爱，大学在校生不准结婚，大学生不准在校外租房，甚至学生被开除后连复议的权利都没有。不准、禁止、勒令退学、开除……在所谓“校规”里充斥着这些冰冷的强硬的字眼，却找不到学校应该承担的相应的义务。有个大学生因考试作弊被开除，他多次申诉，学校根本不理，告到法院，学校还是坚称“开除学生是学校的权力”，至于开除得合不合理，那由学校说了算！
呜呼，这样的“霸王条款”还有多少呢？
链接：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20051221292.htm
http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20051220996.htm
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