“历史遗留问题”现在正在成为某些政府部门的无敌神器。近日，由广东高院和广东省政府法制办联合发布的《2013年度广东省行政复议和行政诉讼情况报告》披露，一些地方政府的诚信问题令人忧虑。有的决策前后矛盾自食其言，有的征地尚在商谈突然强拆，有的颁证之后自行撤销。更在甚者，有些地方政府由于种种原因，在行政执法中未能严格执行法律，为以后发生行政纠纷埋下了隐患。若干年后，当行政纠纷实际发生时，有些地方政府就以“属于历史遗留问题”为由，要求人民法院在行政诉讼中“尊重历史”，给予宽容。

　　从严格意义上来讲，已经发生过的事情，都可以称为历史。2013年发生的事，称为历史也未尝不可，但历史跟历史遗留问题不能够画等号。历史确实给现实遗留了不少问题，这是因为数十年来，我们的经济社会发展方向有过数次非常大的转变，政策、法律变动极大，执政理念和方式也有深刻的变化。正是由于这些剧烈的变动，引发了诸多矛盾，影响了许许多多个人的命运，有的人的利益因新旧交替而受了损害，而政策法律的前后不一或者之前的疏漏，也使得政府在处理这些问题时困难重重，从而形成了所谓的“历史遗留问题”。这里需要强调的是，事实表明，这些真正的历史遗留问题，尽管解决起来难度很大，但只要政府下决心去解决，绝大部分还是顺利解决了的。

　　而当下，政策环境稳定，法律日趋健全，政策具有一致性和连续性，行政主体也非常明确，“历史遗留问题”产生的土壤已经不复存在。但为什么还是有一些政府部门拿“历史遗留问题”说事呢？显然，在利益驱动之下，一些政府部门的行政，往往越过法律，违规违法行政，损害民众利益。事后，又不愿意，也不敢承担责任，于是就拿出“历史遗留问题”做挡箭牌，有些问题才发生短短的一两年，也变成了所谓的“历史遗留问题”。

　　政府的职责，天然地就是为了维护公平正义，因此政府必须率先恪守诚信，遵守各种社会规则，成为全社会的典范。如果政府不能够依法行政，不讲诚信，动不动就制造“历史遗留问题”，损害的不仅是部分当事人的利益，更严重的是会动摇全社会对于诚信、对于秩序、对于法律的信仰，从而行为失范，使得社会运行逐渐失序，成本日益高企，全体社会成员都要为此付出更高的代价。

　　解决问题的关键，就是要让那些不想负责任的部门和官员负起责任来。追究其党纪、政纪及至法律责任，让他们为不讲诚信，不依法行政付出代价。只有这样，他们就不敢向以后的历史遗留问题了。

 

本文发表于2014年9月2日《信息时报》