垃圾围城，是目前国内各大中城市共同面临的窘境。近日在杭州，因计划修建垃圾焚烧厂引发了一场风波。在垃圾处理这个问题上，广州自然也无法超脱，如何处理好垃圾，也是政府头痛、社会关注的大问题。最近，广州市城管委又在酝酿新动作，据报道，广州垃圾费征收的征求意见方案或将于六七月份出炉，关于垃圾分类计量收费，目前正考虑随水费征收。

　　事实上，此前媒体对此已经有过报道。垃圾收费，随水费征收，据说是国际惯例。其依据是，一个家庭制造的垃圾量跟用水量成正比，并且相关度非常高。按用水量征收垃圾费，大体上可以实现谁家垃圾多谁家就该出钱多。听起来，这倒也是一个合理的安排。

　　但任何一个公共政策的出台，都应该有缜密的论证。广州市相关部门对垃圾按用水量收费这个方案，是不是有过严格科学的论证呢？诚然，国外有成功的经验，但各个地区的情况千差万别，国外的经验在广州灵不灵呢？我想相关部门应该做一下调查研究。比如，至少可以做个抽样调查，看看在广州，用水量和垃圾排放量是不是呈正相关。亦或有关部门已经做了这方面调查论证，那也应该公之于众，增强说服力。如果调查的工作或解释的工作都没有做，便出台政策，恐怕政策的公信度会很低，执行的难度也会增加。

　　这还不是最核心的问题。垃圾处理目前已是很严重的社会问题，如何解决，各方形成的共识是进行垃圾分类，回收利用，在这个基础上再进行焚烧处理。但这个方案，最为困难的环节在于垃圾分类。无论是在广州，还是在其他城市，垃圾分类的工作都进展迟缓。因此关于垃圾处理的所有的公共政策，应该围绕着如何攻克这个难点来进行。

　　但就目前而言，各地关于垃圾处理的政策，对垃圾收费或建造焚烧厂都比较积极，对于如何将垃圾分类做好，似乎积极性不高。其结果，可能会减轻政府的财政负担，也可以在表面上解决垃圾处理问题，但事实上，没有经过分类回收，一焚了之的结果，会使得固体的垃圾变成了气体污染，这跟公共政策所应该达到的目标，即最大限度地减少污染，还有相当大的距离。

　　由此看来，关于垃圾处理的收费，关键在于能不能以收费为杠杆，推动垃圾分类。如果达不到这个目的，收费的合理性就应该受到怀疑。我一直认为，在推进垃圾分类的初期，恐怕不是收费的问题，而是补贴的问题。通过补贴，等居民养成垃圾分类的习惯了，再考虑收费，这才是合适的时机。至于是不是按用水量征收，到那时候再讨论不迟。

 

本文发表于2014年5月13日《信息时报》