說到新農村建設,王金祥說,他現在最擔心的這一政策會在有些地方執行變成形象工程、政績工程。他說,新農村建設要體現區別,體現差異,千萬不能搞一刀切。
他舉例說,在四川很多山區,農民適合分散居住,可以搞庭院經濟。如果不分地區特點,都要求把農民集中起來建住宅樓,強行讓農民離開自己宅基地,這樣就相當於城市中的野蠻拆遷,處理不當,會後患無窮。
公共服務亟待提高
王金祥對記者說,他將「十一五」時期西部地區推進新農村建設的主要思路歸結成32個字:因地制宜、循序漸進;加強規劃、分類指導;加大投入,突出重點;綜合推進,注重配套。王金祥認為,改善村容村貌,培養和造就新型農民,強化農村制度建設和民主管理,迫切要求各級政府提高執政能力、服務水平以及協調能力。加強農村黨組織和基層政權建設以及建立充滿活力的村民自治機制,這些領域的工作,就不是資金投入就能解決的問題,而迫切需要提供綜合配套的政府服務。
王金祥說,當前,西部地區人均GDP和農民人均純收入僅相當於全國平均水平的58%和75%。與全國比較,西部地區的農業基礎設施滯後,農村公共服務薄弱,許多地區農業產業發展抗風險的能力很差。截至2004年底,西部地區共有國家扶貧開發重點縣375個,沒有解決溫飽的貧困人口有1552萬人,低收入貧困人口2765萬人。而且這些貧困人口主要分布在生產生活條件極差的荒漠化石漠化地區和高寒地區、邊境地區。
西部現實仍然嚴峻
王金祥依然記得去年在雲南怒江調研時,看到的當地村民幾乎還處於最原始的生存狀態,當他被告知當地的村民在懸崖上收莊稼,常有人不慎掉進翻騰的怒江時,心裡有一種被割痛的感覺。這樣的現實,對西部地區扶貧工作和推進新農村建設來說,是嚴峻的考驗。
王金祥手中有「十一五」規劃中西部推進貧困地區新農村建設的具體指標:到2010年,要基本完成西部地區7.4萬個貧困村的整體扶貧規劃,力爭實現人均南方有1畝左右、北方有兩畝左右的基本農田,每戶有1個以上勞動力掌握一項以上的先進適用農業科學技術,每戶有一項穩定的增收項目,實現村村通公路、(居民)組組通電、村村有衛生室,基本解決人畜飲水問題,廣播電視覆蓋率達到100%,適齡兒童入學率達到100%。從這些指標看來,西部地區的推進建設社會主義新農村過程,任重而道遠。